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近日，財政部剿涮、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》（以下簡稱《意見》）言津，旨在切實貫徹落實《水污染防治行動計劃》」ト耍現(xiàn)將《意見》主要內容進行整理取试，供集團內部學習。

《意見》提出了完善制度規(guī)范腋殃，優(yōu)化機制設計馁掺，轉變供給方式，改進管理模式燕党，推進水污染防治寻币，提高水環(huán)境質量的總體目標，和存量為主悉宿、因地制宜瓶虽、突出重點三大原則。要求水污染防治領域推廣運用PPP（政府和社會資本合作）模式涝睁，以費價機制透明合理珍诡、現(xiàn)金流支撐能力相對較強的存量項目為主，適當兼顧部分新建項目示祭，充分考慮不同地區(qū)尼袁、不同流域和湖泊、不同領域項目特點咽蚣，對納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄或水污染防治專項資金等相關資金支持的地區(qū)化焕，采取差異化的合作模式與推進策略率先推進PPP模式。

《意見》明確了項目邊界铃剔。針對水污染防治領域項目特點撒桨，《意見》提出以飲用水水源地環(huán)境綜合整治等為PPP推進的重點領域。鼓勵對項目有效整合键兜，打包凤类。實施PPP模式，提升整體收益能力蝶押，擴展外部效益踱蠢。

《意見》強調要建立投資回報機制。提出綜合采用使用者付費棋电、政府可行性缺口補助茎截、政府付費等方式，分類支持經營性赶盔、準公益性和公益性項目企锌，并通過土地開發(fā)榆浓、生態(tài)旅游等收益創(chuàng)造能力較強的配套項目資源吸引社會資本參與。

《意見》提出有序開展評選推介工作其神。要求各級環(huán)境保護殴衡、財政部門積極從國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、《水污染防治行動計劃》垄窃、主要污染物減排計劃蟀腌、水污染防治領域專項規(guī)劃等相關規(guī)劃中遴選潛在項目。財政部吐莲、環(huán)境保護部每半年在全國范圍內組織一次水污染防治領域PPP項目評選工作抠偏，從中選擇部分優(yōu)質項目予以推介。地方各級財政陪瘟、環(huán)境保護部門要研究建立議事協(xié)調及聯(lián)審機制和PPP項目的實施監(jiān)督機制鞋剔。

《意見》強化政策保障機制與第三方咨詢。提出地方各級財政部門要統(tǒng)籌運用水污染防治專項等相關資金阐逗，對PPP項目予以適度政策傾斜池躁。逐步從“補建設”向“補運營”、“前補助”向“后獎勵”轉變韵谋。支持社會資本建立環(huán)境保護基金褒选，重點支持水污染防治領域PPP項目，并鼓勵環(huán)境金融服務創(chuàng)新西设。

《意見》還指出瓣铣，各級財政、環(huán)保部門要加強組織實施和監(jiān)管贷揽，建立獨立棠笑、透明、可問責禽绪、專業(yè)化的PPP項目監(jiān)管體系蓖救，實行信息公開，建立政府印屁、服務使用者共同參與的綜合性評價體系循捺。環(huán)保部門要進一步完善水污染防治領域特許經營管理制度，降低準入門檻雄人，清理審批限制从橘，拓寬社會資本投入渠道。