2016，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的元年、“十三五”環(huán)境信息化建設(shè)的起點(diǎn)陷克∩烦Γ《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》的印發(fā)，不僅為未來(lái)五年的環(huán)境信息化建設(shè)指明了方向版幕，也為新常態(tài)下環(huán)境管理轉(zhuǎn)型規(guī)劃了一條路徑。

從中央到地方四乱，《方案》需要層層落實(shí)衔甲，在不到半年時(shí)間里，各級(jí)環(huán)保部門(mén)都已經(jīng)紛紛開(kāi)始探索環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的實(shí)踐宣吱。

近日窃这，環(huán)境保護(hù)部辦公廳在貴陽(yáng)舉辦了生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)培訓(xùn)班。環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)單位征候、派出機(jī)構(gòu)杭攻、直屬單位，各省疤坝、自治區(qū)兆解、直轄市和部分副省級(jí)城市環(huán)境信息化相關(guān)工作人員約200人參加了培訓(xùn)。

環(huán)境保護(hù)部辦公廳副主任徐必久在開(kāi)班式上說(shuō)跑揉，環(huán)保有先天實(shí)施大數(shù)據(jù)的條件锅睛，但環(huán)保部門(mén)在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面“起了大早趕了晚集”。希望借助生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)历谍，打破原有的環(huán)境管理模式现拒，集中多年積累的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型望侈。

貴州省環(huán)保廳廳長(zhǎng)熊德威提出印蔬，環(huán)保工作現(xiàn)在面臨“三轉(zhuǎn)”，即目標(biāo)轉(zhuǎn)型（從總量控制轉(zhuǎn)向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)型）猛疗、體制轉(zhuǎn)軌（實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度）铅州、管理轉(zhuǎn)型（從“督企”到“督政”、“督企”并舉）盲狈，而“三轉(zhuǎn)”的交匯點(diǎn)正是大數(shù)據(jù)應(yīng)用旱已。

這次培訓(xùn)班不僅邀請(qǐng)了直屬單位、先進(jìn)省市介紹環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)螺矮，還請(qǐng)來(lái)從事環(huán)境信息化建設(shè)的企業(yè)出謀劃策殿漆。許多與會(huì)者表示，培訓(xùn)班是一個(gè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流盛會(huì)畅型，為他們下一步工作開(kāi)拓了思路肾蕉，指明了方向。

從本次培訓(xùn)班上乘澈，記者了解到生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)正開(kāi)足馬力笤敞，穩(wěn)步推進(jìn)扳九。

打破 數(shù)據(jù)孤島不再是一個(gè)愿景

北京大學(xué)數(shù)字研究院信息社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心主任任錦華指出，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展瞻绝，所有城市玖瘸、所有行業(yè)都形成了眾多的IT“棚戶(hù)區(qū)”，也就是信息孤島檀咙。

同樣雅倒，以往各環(huán)保業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需要建設(shè)了一批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但是系統(tǒng)之間彼此不連通弧可、不“對(duì)話(huà)”蔑匣，數(shù)據(jù)孤島林立∽厮校“智慧行業(yè)的任務(wù)之一就是要整合行業(yè)的IT棚戶(hù)區(qū)裁良。”任錦華表示校套，生態(tài)環(huán)境大建設(shè)需要整合這些數(shù)據(jù)价脾，形成合力。但每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)搔确、標(biāo)準(zhǔn)自成一體彼棍，各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的利益也無(wú)法調(diào)和，打破數(shù)據(jù)孤島一直停留在紙面上膳算。

?數(shù)據(jù)整合有突破

記者在培訓(xùn)班上了解到座硕，《方案》印發(fā)后，從中央到地方好浆，已經(jīng)開(kāi)始尋求數(shù)據(jù)整合工作的突破口门痕。

環(huán)境保護(hù)部信息中心主任程春明介紹，2016年是生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)整合年浓朋。在去年整合了環(huán)境保護(hù)部各業(yè)務(wù)司局60多個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上困喜，環(huán)境保護(hù)部信息中心今年將整合、集成 42個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)磨搭，涉及水裤能、大氣、土壤缭亦、有毒物質(zhì)勿玖、生態(tài)、核與輻射培穆、監(jiān)察執(zhí)法场比、應(yīng)急、環(huán)評(píng)、環(huán)境健康模庐、綜合等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)烛愧。

天津前不久建成的大氣污染防治網(wǎng)格化綜合信息平臺(tái)改變了各部門(mén)、各區(qū)縣信息共享難的局面掂碱，實(shí)現(xiàn)了全市清新空氣行動(dòng)分指揮部39家成員單位的信息共享和平臺(tái)對(duì)接怜姿，將各部門(mén)、各區(qū)縣建設(shè)的有關(guān)大氣污染防治的業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)中來(lái)顶吮，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)管大氣社牲。

天津市環(huán)保局科技信息中心主任魯?shù)赂＝榻B，綜合信息平臺(tái)集納52類(lèi)大氣數(shù)據(jù)悴了，累計(jì)約1.4億條數(shù)據(jù)。其中包括296個(gè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站违寿，其中國(guó)控16個(gè)湃交、市控10個(gè)、區(qū)控270個(gè)藤巢，136家大氣重點(diǎn)污染源搞莺，1766個(gè)揚(yáng)塵工地，40個(gè)已建監(jiān)控的工業(yè)堆場(chǎng)掂咒，25個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站抛现，7000多個(gè)網(wǎng)格化事件和16家燃煤大戶(hù)。

廣西通過(guò)“五個(gè)一”工程打破“信息孤島”谊阐，即構(gòu)建一個(gè)頂層框架贾反、一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)中心它蛔、一張基礎(chǔ)地圖和一個(gè)云計(jì)算中心七萧。目前，廣西建成一個(gè)門(mén)戶(hù)——環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)首袍，每一個(gè)用戶(hù)有一個(gè)“密鑰”憋勇，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一用戶(hù)管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證衰呢、單點(diǎn)登錄和協(xié)同辦公夫凭。環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心也整合了監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)猪出、污染源在線(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)妇乏、大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等坤学，實(shí)現(xiàn)了跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享疯坤。廣西所有環(huán)境在線(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)管理。

?數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定加快

數(shù)據(jù)整合過(guò)程中，最頭疼的一個(gè)問(wèn)題便是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一压怠。不同的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)就好比各地不同語(yǔ)言眠冈，不同的數(shù)據(jù)公司、不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致菌瘫，這給數(shù)據(jù)整合工作造成了極大的困擾蜗顽。

記者了解到，由于技術(shù)發(fā)展迅猛雨让，目前環(huán)境保護(hù)部相關(guān)數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)整合的現(xiàn)實(shí)需求雇盖。各環(huán)保部門(mén)先行先試，在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定上已經(jīng)先行一步栖忠。

為整合多種環(huán)保舉報(bào)形式崔挖，并對(duì)接已建地區(qū)較為成熟完善的環(huán)保舉報(bào)管理系統(tǒng)，環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心開(kāi)發(fā)了環(huán)保舉報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定及對(duì)接程序庵寞，目前已經(jīng)與北京狸相、天津、河北3個(gè)省成功對(duì)接朗溶。

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳作為生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)單位荡档，也已經(jīng)初步建立資源目錄體系，共9大類(lèi)彼窥、109小項(xiàng)俭般。

江蘇1831平臺(tái)在數(shù)據(jù)整合方面做了大量工作，針對(duì)資源目錄写阐、安全體系雕零、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)簿翔、項(xiàng)目建設(shè)管理五大類(lèi)接骄，建設(shè)了53項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括資源目錄11條牺会，安全體系2條锈犯，數(shù)據(jù)交換9條，系統(tǒng)建設(shè)14條道葬，項(xiàng)目管理14條献爷。為對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行分類(lèi)編碼，江蘇省還兩次征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)陷揪，召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)惋鸥，對(duì)《江蘇省環(huán)境信息資源目錄編碼標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范進(jìn)行評(píng)審。

“希望能從國(guó)家層面盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)資源目錄標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)交換規(guī)范悍缠∝孕澹”江蘇省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心主任王燕楓表示耐量。也有地方希望環(huán)境保護(hù)部可以早日出臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方的信息化建設(shè)滤港。

目前廊蜒，環(huán)境保護(hù)部信息中心正在編制《環(huán)境專(zhuān)題空間數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)規(guī)范》、《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng) 總體框架》等標(biāo)準(zhǔn)溅漾。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站也正在著手制定國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)山叮、數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和接口調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)，有效保證各級(jí)監(jiān)測(cè)站上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量添履。

?業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)

對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合屁倔，根本上是整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)∧弘剩“沒(méi)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)就沒(méi)有應(yīng)用蛹暗，沒(méi)有應(yīng)用就沒(méi)有數(shù)據(jù)；沒(méi)有數(shù)據(jù)磕泡，大數(shù)據(jù)就無(wú)從談起伺亭。大數(shù)據(jù)建設(shè)還要回到信息化建設(shè)本身，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用婶苦。”廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳信息中心主任黎一盈說(shuō)怠播。

廣西在推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用上卓有成效吴位。目前，廣西環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)块启，現(xiàn)已涵蓋綜合行政辦公嚣刺、綜合業(yè)務(wù)管理、環(huán)境在線(xiàn)等20多個(gè)子系統(tǒng)魔踱，直屬單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)也集成在其中揪孕。在全區(qū)層面，所有子系統(tǒng)同在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行桶求，所有數(shù)據(jù)信息同在一個(gè)數(shù)據(jù)中心交換梧杯，所有處室、直屬單位同在一個(gè)平臺(tái)上辦公薯演。北海市撞芍、梧州市環(huán)保局的應(yīng)用也建構(gòu)在這個(gè)平臺(tái)上，并以此模式逐步向全區(qū)推廣跨扮。

江蘇省環(huán)保廳面臨的情況是序无，省廳現(xiàn)有信息化應(yīng)用系統(tǒng)主要部署于省廳數(shù)據(jù)中心機(jī)房，系統(tǒng)部署環(huán)境和日常運(yùn)行維護(hù)狀況良好衡创，為全廳系統(tǒng)信息化建設(shè)預(yù)留了足夠的空間帝嗡，但信息化軟件系統(tǒng)對(duì)各環(huán)保業(yè)務(wù)的支撐能力僅為50%左右晶通，軟件系統(tǒng)存在一定程度的浪費(fèi)。

王燕楓建議哟玷，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)要緊扣業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)需求狮辽，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)用起來(lái)，產(chǎn)生足夠的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)碗降。

開(kāi)展 數(shù)據(jù)應(yīng)用不再是遙不可及

數(shù)據(jù)整合是基礎(chǔ)隘竭，數(shù)據(jù)應(yīng)用是王道。數(shù)據(jù)應(yīng)用可以直接服務(wù)于環(huán)境管理讼渊，促使環(huán)境管理轉(zhuǎn)型劲吐。《方案》提出针榜，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)要首先在環(huán)評(píng)拣九、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急途殖、執(zhí)法和網(wǎng)站等5個(gè)領(lǐng)域率先取得突破含薄。

半年來(lái)，環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用小荷已露尖尖角枕褂。

?大數(shù)據(jù)應(yīng)用雛形初現(xiàn)

目前谓牢，網(wǎng)站搜索仍是公眾訪(fǎng)問(wèn)政府網(wǎng)站的首選工具，6月桌蟋，改版上線(xiàn)的環(huán)境保護(hù)部官方網(wǎng)站便是大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的結(jié)果巩烤，這一應(yīng)用使得新版環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站更符合公眾的口味，更好地為公眾服務(wù)篮踏。熱力透視圖顯示铡喊，改版網(wǎng)站中“走進(jìn)環(huán)保”你踩、“環(huán)境質(zhì)量”诅岩、“信息公開(kāi)”一級(jí)欄目都最受公眾歡迎，此外带膜，頁(yè)面右側(cè)的政策法規(guī)吩谦、科技標(biāo)準(zhǔn)、通知公告也是公眾點(diǎn)擊量比較高的钱慢。

此外逮京，環(huán)境保護(hù)部信息中心同微軟合作的U-Air項(xiàng)目，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)束莫，綜合運(yùn)用氣象懒棉、交通、機(jī)動(dòng)車(chē)軌跡览绿、加油站策严、學(xué)校等興趣點(diǎn)穗慕、道路網(wǎng)、歷史空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)妻导、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)站空氣質(zhì)量報(bào)告等數(shù)據(jù)逛绵，模擬出城市細(xì)粒度1km×1km的細(xì)粒度空氣質(zhì)量，并對(duì)未來(lái)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)央垢。

天津綜合信息平臺(tái)也開(kāi)發(fā)了空氣質(zhì)量简揍、污染源自動(dòng)監(jiān)控等專(zhuān)題分析功能，可以實(shí)時(shí)顯示全市的AQI指數(shù)泞征，并同步在地圖上顯示碑裤，同時(shí)可以對(duì)比各自動(dòng)監(jiān)測(cè)站與天津市總體空氣質(zhì)量狀況，并按不同污染因子進(jìn)行分析无俏。

此外电动，綜合信息平臺(tái)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控、網(wǎng)格化環(huán)境事件猿饿、揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)控褂洽、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)、車(chē)輛作業(yè)過(guò)程痕跡耀骆、市容車(chē)輛作業(yè)等環(huán)境管理對(duì)象的分析痛祈。比如，環(huán)境事件綜合分析專(zhuān)題可以對(duì)各區(qū)縣網(wǎng)格化事件的地圖分布情況展現(xiàn)卢掖，分析統(tǒng)計(jì)每月處理的網(wǎng)格事件數(shù)變化趨勢(shì)蔚便、網(wǎng)格事件區(qū)縣分布以及類(lèi)型分布情況等。

?探索大數(shù)據(jù)多元應(yīng)用場(chǎng)景

貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司執(zhí)行總裁王叁壽提出豌蟋，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)需要整合外部數(shù)據(jù)資源，激活內(nèi)部數(shù)據(jù)價(jià)值桑滩，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新更多數(shù)據(jù)應(yīng)用梧疲。他舉例說(shuō)，為保障北京空氣質(zhì)量运准，安排了一批鍛造企業(yè)搬遷幌氮，但很多小企業(yè)并沒(méi)有真正出京。如何鎖定這些在京企業(yè)胁澳？由于辦公地址與注冊(cè)地址不一樣该互，工商局的注冊(cè)信息并不能發(fā)揮作用，于是通過(guò)抓取企業(yè)在招聘網(wǎng)站發(fā)布的信息韭畸，獲取辦公地址宇智，準(zhǔn)確鎖定了未搬遷企業(yè)，有效地支撐了環(huán)境管理工作胰丁。

王叁壽還提出可以通過(guò)環(huán)保企業(yè)處罰星云圖随橘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保執(zhí)法喂分。比如當(dāng)一條河流發(fā)生污染，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)迅速鎖定污染源源頭协伴。

根據(jù)冒煙指數(shù)吱裙，環(huán)境保護(hù)部信息中心副主任徐富春提出了環(huán)境指數(shù)概念。冒煙指數(shù)是綜合運(yùn)用企業(yè)基本信息杨趣、網(wǎng)貸數(shù)據(jù)臭颈、輿情數(shù)據(jù)等企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，用模型直接算出一個(gè)分?jǐn)?shù)凡搪，用于打擊非法集資的典型應(yīng)用伺狮。指數(shù)分為5個(gè)檔，分別為≤20仓泣、20~40版绢、40~60、60~80苏涧、≥80玄冬，當(dāng)冒煙指數(shù)達(dá)到第三檔，相關(guān)部門(mén)就要開(kāi)始介入化解训木，如果化解不了直接將線(xiàn)索移交給公安部門(mén)颜懊。環(huán)境指數(shù)可以借鑒冒煙指數(shù)，形成行業(yè)環(huán)保指數(shù)风皿、重點(diǎn)區(qū)域（流域河爹、自然保護(hù)區(qū)）環(huán)保指數(shù)（負(fù)面清單）、城市污染/環(huán)保指數(shù)桐款、城市/區(qū)域生態(tài)環(huán)境指數(shù)等咸这，并據(jù)此開(kāi)展環(huán)境管理，提升環(huán)境管理的針對(duì)性魔眨。

黎一盈表示媳维，廣西環(huán)保廳也啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，并提出了生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的六大場(chǎng)景遏暴，分別為污染源監(jiān)控監(jiān)管數(shù)據(jù)分析應(yīng)用 侄刽、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)分析應(yīng)用朋凉、環(huán)評(píng)審批決策應(yīng)用州丹、水質(zhì)智能監(jiān)控分析應(yīng)用、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)分析應(yīng)用杂彭。

比如通過(guò)對(duì)污染源監(jiān)控監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析墓毒，評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境信用、風(fēng)險(xiǎn)嘱峦，預(yù)測(cè)出下一年度或未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)存在的高危企業(yè)室午，形成TOP50班域、TOP100高危企業(yè)名單，作為下一年度或未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象孔菱，有針對(duì)性地監(jiān)察巨啤。

?企業(yè)、機(jī)構(gòu)共推大數(shù)據(jù)應(yīng)用

環(huán)境信息化建設(shè)不僅需要環(huán)保部門(mén)的統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)撕星，還需要環(huán)境信息化企業(yè)的積極參與抖躺。

中科宇圖資源環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉銳表示，大數(shù)據(jù)時(shí)代唧窄，50%以上的數(shù)據(jù)都與空間地理信息相關(guān)勇斜。中科宇圖科技股份有限公司發(fā)揮自身多年在空間地理信息建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)，注重基于GIS展示分析系統(tǒng)的構(gòu)建究惨，在環(huán)境網(wǎng)格化綜合監(jiān)管树家、環(huán)境一張圖可視化監(jiān)管、基于大數(shù)據(jù)的遙感分析方面有深入研究治拿。

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