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一巩荧、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中丹伙、三中全會精神福耐，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念恼五，加快構(gòu)建美麗陜西建設(shè)推進機制和支撐體系昌罩，切實筑牢秦嶺區(qū)域、黃河流域灾馒、南水北調(diào)中線工程水源地等生態(tài)安全屏障茎用，深入打好污染防治、“三北”工程攻堅戰(zhàn)睬罗，扎實走好綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路轨功，為建設(shè)美麗中國貢獻陜西力量。對標全面推進美麗中國建設(shè)目標要求，到2027年美麗陜西建設(shè)成效顯著古涧，到2035年美麗陜西建設(shè)目標基本實現(xiàn)垂券，到本世紀中葉美麗陜西全面建成。

二羡滑、筑牢生態(tài)安全屏障

（一）當好秦嶺衛(wèi)士菇爪。健全常態(tài)化長效化保護體制機制，完善系統(tǒng)治山柒昏、條例護山凳宙、規(guī)劃管山、智慧控山體系卜判，持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境突出問題動態(tài)排查整治仔省，強化秦嶺跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)同合作俄躺，加強植被众攻、水資源和生物多樣性保護，推進大熊貓國家公園陜西片區(qū)建設(shè)亲沃，推動秦嶺國家公園条稍、秦嶺國家植物園設(shè)立，建好朱鹮國家保護研究中心袋员。完善“空天地網(wǎng)一體化”悟惰、人防技防物防相融合的監(jiān)測監(jiān)管體系。秦嶺地區(qū)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定保持在一類痘嫉。

（二）守護好黃河母親河估曾。堅持“四水四定”,嚴守高質(zhì)量發(fā)展基準線。加強水土保持馆义，扎實推進黃河流域生態(tài)環(huán)境披露問題整改黔章，開展深度節(jié)水控水行動，深化農(nóng)業(yè)面源污染咏尝、工業(yè)污染压语、城鄉(xiāng)生活污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，有效管控環(huán)境風險编检。到2027年黃河流域國考地表水水質(zhì)斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例不低于90%胎食。

（三）保護好南水北調(diào)中線工程水源地。持續(xù)加強飲用水水源地保護允懂，強化丹江口庫區(qū)上游流域水質(zhì)安全保障厕怜，確保“一泓清水永續(xù)北上”蕾总。實施城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)粥航、農(nóng)業(yè)面源、尾礦庫等污染治理工程谤专，加強瀛湖等重要湖泊水華防控躁锡。深入推進漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治午绳。健全環(huán)境風險防控體系，漢江映之、丹江拦焚、嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上。

三颜要、持續(xù)深入打好污染防治和“三北”工程攻堅戰(zhàn)

（四）打好污染防治攻堅戰(zhàn)荣吻。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進大氣污染治理專項行動量奸，深入推動產(chǎn)業(yè)押辽、能源、交通澄璃、供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整饵忙，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動西安圣翅、咸陽岖疲、渭南空氣質(zhì)量穩(wěn)定退出全國重污染城市行列。持續(xù)抓好夏季揮發(fā)性有機物握饼、氮氧化物協(xié)同減排和冬季散煤治理极阴、清潔取暖等重點任務(wù)，深化績效分級差異化管控诡泌，加強重型車和機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管碟狞，強化重污染天氣應(yīng)對，著力解決惡臭婚陪、餐飲油煙等污染問題族沃。加強消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理。持續(xù)實施噪聲污染防治行動近忙。到2027年國考城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標竭业；到2035年全省細顆粒物濃度下降到30微克/立方米左右，完成國家下達的目標任務(wù)及舍。

打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)未辆。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境锯玛、水生態(tài)治理咐柜。充分發(fā)揮河（湖）長制作用，“一河一策”推進流域協(xié)同治理和精細化分區(qū)管控攘残。加強集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)拙友。深入開展入河排污口排查整治和工業(yè)園區(qū)水污染整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水收集處置設(shè)施建設(shè)與提標改造，建設(shè)污水處理綠色低碳標桿廠遗契，健全城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治長效機制臭膊。落實水生態(tài)考核，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)膊编，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度栏赋。到2027年全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持在92%左右，美麗河湖建成率達到40%左右尸钢；到2035年美麗河湖基本建成仙衩。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤污染源頭防控熔厌，防范工礦企業(yè)新增土壤污染篇挡。推進受污染耕地安全利用和嚴格管控，分階段開展農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源及整治誉煎。嚴格重點建設(shè)用地土壤環(huán)境準入管理报葬，有序推進污染地塊風險管控和治理修復(fù)。加強地下水污染源頭防控好啸，強化地下水型飲用水水源地保護贵健。到2027年受污染耕地安全利用率保持在94%以上迷啄，建設(shè)用地安全利用有效保障渊季；到2035年地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水比例達到80%以上，土壤環(huán)境風險得到全面管控罚渐。

協(xié)同實施固體廢物和新污染物治理却汉。深入推進大宗固體廢物資源綜合利用，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長荷并。提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率合砂。推動實施塑料源頭減量與替代，加強商品過度包裝治理源织。推進新化學(xué)物質(zhì)統(tǒng)計調(diào)查和環(huán)境管理登記翩伪。強化危險廢物綜合利用處置和全鏈條監(jiān)管。加快推進西北區(qū)域危險廢物環(huán)境風險防控技術(shù)中心和區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心建設(shè)谈息。加快“無廢城市”建設(shè)缘屹，到2027年“無廢城市”建設(shè)比例達到60%，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降侠仇；到2035年“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋轻姿，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。

（五）打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)逻炊。扎實開展荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)祷骂，推進“三北”工程建設(shè)。打好沙化土地全面治理攻堅戰(zhàn)，建設(shè)陜蒙寧邊界藤习、長城沿線乌心、毛烏素沙地南緣3條防風固沙鎖邊林帶，有效控制風沙危害第粟。打好荒漠化土地綜合治理攻堅戰(zhàn)枕泽，全面治理重度以上荒漠化土地，堅決遏制荒漠化蔓延勢頭馒符。打好渭北旱塬植被恢復(fù)攻堅戰(zhàn)掰站，開展困難立地植被恢復(fù)和退化林草修復(fù)行動，增加林草面積淘砌，提升林草質(zhì)量涧谓。

四、加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

（六）持續(xù)推進國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化厦浦。實施分區(qū)域差異化精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度瑟捺，全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度棺榔，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)瓶堕、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局症歇，守牢耕地和永久基本農(nóng)田郎笆、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界忘晤。到2035年生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低宛蚓、性質(zhì)不改變。

（七）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和设塔。推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控凄吏。深化煤電、建材闰蛔、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳痕钢，加強煤炭等化石能源清潔高效利用，關(guān)中地區(qū)繼續(xù)實施煤炭消費總量控制序六。推進工業(yè)任连、能源、交通運輸揩臊、城鄉(xiāng)建設(shè)嚎脖、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控落余。開展碳排放統(tǒng)計核算勤鼓，強化產(chǎn)品碳足跡管理榕吨，開展產(chǎn)品碳標識認證，高質(zhì)量參與全國碳排放市場交易和全國溫室氣體自愿減排交易市場涎舔。深化碳達峰甲盘、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、氣候投融資哮互、碳監(jiān)測等試點城市建設(shè)和全省低碳近零碳試點建設(shè)臣镜。

（八）統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。積極發(fā)展高端裝備题晌、新能源洁馒、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)儡皮、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)柱锹。優(yōu)化完善關(guān)中、陜北丰包、陜南三大區(qū)域生產(chǎn)力布局禁熏，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效邑彪。深入推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核瞧毙。加快城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。持續(xù)推進煤炭寄症、礦產(chǎn)等大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”宙彪。到2027年新增汽車中新能源汽車占比達60%以上，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰瘸爽。

（九）深入推進各類資源節(jié)約集約利用您访。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進“能水糧地礦材”一體化節(jié)約剪决。深入開展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動檀训，推動重點用能單位節(jié)能管理持續(xù)改進柑潦。深入推進“畝均論英雄”綜合改革和“標準地＋承諾制”改革。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造阅窝，加強綠色制造名單動態(tài)管理梯俘。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。分類有序推進綠色礦山建設(shè)坞龙。到2035年能源和水資源利用效率達到國內(nèi)先進水平霎挚。

五、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

（十）加強生態(tài)系統(tǒng)保護監(jiān)管蚀稻。健全生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制骗早，持續(xù)開展生態(tài)狀況調(diào)查評估和生態(tài)保護修復(fù)成效評估把意，推進“綠盾”重要生態(tài)空間強化監(jiān)督。到2035年自然保護地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提高爪撤，自然保護地占全省國土面積10％以上绿捶。

（十一）加強生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程网燃，推進毛烏素沙地婆精、白于山區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)雄炕、渭河流域等重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)沈条，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息∽缏科學(xué)精準推進國土綠化拍鲤，做好森林可持續(xù)經(jīng)營，加強古樹名木保護和森林草原防滅火工作汞扎。到2035年森林覆蓋率不低于47%季稳，水土保持率達到73.82%，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)澈魄。

（十二）加強生物多樣性保護景鼠。加快構(gòu)建統(tǒng)一有序的全省生物多樣性保護空間格局，推進生物多樣性保護重大工程建設(shè)痹扇。建立秦嶺生物種質(zhì)資源庫铛漓、重要生物種群基因庫，推進瀕危野生動植物就地保護鲫构、遷地保護浓恶、種質(zhì)資源保存。實施珍稀瀕危野生動植物保護繁育行動结笨，推進長江流域重點水域十年禁漁沙涎，嚴厲打擊各類破壞野生動物資源違法犯罪。到2035年典型生態(tài)系統(tǒng)蹦虏、重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護疼磺，漢江、丹江等重點流域水生生物完整性指數(shù)顯著改善刮血。

六款腥、守牢美麗陜西建設(shè)安全底線

（十三）健全生態(tài)安全體系。全面貫徹總體國家安全觀颂鞭，完善全省生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制综翠。嚴格落實生態(tài)安全風險研判制度。到2027年全面建成全省生態(tài)安全風險監(jiān)測預(yù)警體系刑袒，不斷提升市縣生態(tài)安全風險研判評估涤墙、監(jiān)測預(yù)警谍竿、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。

（十四）確保核與輻射安全妒槐。強化省級核安全工作協(xié)調(diào)機制作用止骨，建設(shè)現(xiàn)代化核與輻射安全監(jiān)管體系。加強核技術(shù)利用吮铭、伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)輻射安全管理和電磁輻射環(huán)境管理时迫，加強省市級輻射監(jiān)測能力建設(shè)，持續(xù)開展輻射安全風險隱患排查谓晌，定期開展輻射事故綜合應(yīng)急演練掠拳，杜絕重大及以上輻射事故發(fā)生。

（十五）加強生物安全管理纸肉。持續(xù)開展生物多樣性監(jiān)測工作溺欧，加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風險檢測、識別柏肪、評價和監(jiān)測姐刁，強化生物安全預(yù)警。加強生物遺傳資源保護和管理烦味，嚴格外來入侵物種防控聂使。深入實施松材線蟲病五年攻堅行動和秦嶺青松搶救工程。

（十六）積極應(yīng)對氣候變化谬俄。推進適應(yīng)氣候變化工作體系建設(shè)柏靶，加強氣候變化觀測評估和預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系能力建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)贼匾、健康和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域氣候韌性和綜合適應(yīng)能力建設(shè)铛田，加強基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風險管理。推進銅川市瞪栋、商洛市嚣历、西咸新區(qū)氣候適應(yīng)型城市試點建設(shè)。到2035年建成廣覆蓋琢账、高精準氣象觀測站網(wǎng)阻羞，氣候適應(yīng)型社會基本建成。

（十七）嚴密防控環(huán)境風險蟆蔫。堅持預(yù)防為主，動態(tài)排查整治環(huán)境風險隱患捏诫，開展重點流域環(huán)境風險調(diào)查評估凿芦，完善上下游、左右岸连定、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制铝框。深化重點河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”成果運用叮洋，推進化工園區(qū)、伟啵化品運輸?shù)缆返韧怀霏h(huán)境風險區(qū)域精準治理良风。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加快環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)闷供。

七烟央、打造美麗建設(shè)樣板

（十八）建設(shè)美麗城市。推進西安都市圈歪脏、關(guān)中平原城市群一體化保護和發(fā)展疑俭，強化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治婿失。實施城市更新行動钞艇，推動城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，深化城市環(huán)境綜合整治豪硅，開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估哩照。

（十九）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實施“千萬工程”懒浮，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治飘弧。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，強化農(nóng)業(yè)面源污染系統(tǒng)治理沃羽，科學(xué)推進鄉(xiāng)村綠化美化捺膳，扎實推進農(nóng)村廁所革命、垃圾治理鉴膝，因地制宜推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理诵两。到2027年美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到40%；到2035年美麗鄉(xiāng)村基本建成李晾。

（二十）建設(shè)美麗細胞渔茉。積極主動參與國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。強化美麗河湖恕且、生物多樣性優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)牡违，鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)開展綠色創(chuàng)新。積極開展節(jié)約型機關(guān)吩欣、綠色園區(qū)蛛最、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)恋瞳、綠色學(xué)校等美麗細胞建設(shè)磨镶。

八、開展美麗陜西建設(shè)全民行動

（二十一）強化思想宣傳教育引導(dǎo)健提。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想琳猫，把生態(tài)文明教育伟叛、核安全教育與美麗陜西建設(shè)納入干部教育、黨員教育脐嫂、國民教育體系统刮，深入開展生態(tài)環(huán)境宣傳進機關(guān)、進社區(qū)账千、進學(xué)校侥蒙、進企業(yè)、進農(nóng)村蕊爵。加強生態(tài)環(huán)境保護和文化旅游融合發(fā)展辉哥，推出一批生態(tài)文化作品，宣傳美麗陜西建設(shè)生動實踐攒射。

（二十二）踐行綠色低碳生活方式醋旦。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳会放、文明健康的生活方式和消費模式俗耗。鼓勵綠色出行，發(fā)展綠色旅游匈惑，持續(xù)推進“光盤行動”缝聋。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加快推進城市生活垃圾源頭減量和垃圾分類庇鸭，推進地級以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋废徙。發(fā)揮“碳惠三秦”碳普惠平臺作用，擴大碳普惠消納渠道狂嘉。

（二十三）構(gòu)建多元參與行動體系爵孔。發(fā)揮黨政機關(guān)與公共機構(gòu)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用。積極開展“美麗中國询蚊，我是行動者”系列活動神阔。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報反饋機制，豐富生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項目因震。深化環(huán)保設(shè)施開放吩捞，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟汁蝶。

九渐扮、健全美麗陜西建設(shè)保障體系

（二十四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對美麗陜西建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)掖棉，加快形成美麗陜西建設(shè)的實施體系和推進落實機制席爽。按照有關(guān)規(guī)定表彰在美麗陜西建設(shè)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人啊片。各地各有關(guān)部門要細化工作措施只锻，抓好貫徹落實，原則上不制定配套文件紫谷。推進美麗陜西建設(shè)年度工作情況及生態(tài)環(huán)境保護黨政主體責任落實情況書面送省生態(tài)環(huán)境廳齐饮，由其匯總后報省委、省政府笤昨。

（二十五）加強機制建設(shè)祖驱。健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，加快地方標準制修訂瞒窒，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償捺僻，加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度崇裁，推動落實環(huán)境信息依法披露制度嚼讹，構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系波耗，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計脊腺。深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強生態(tài)環(huán)境隊伍專業(yè)培訓(xùn)休敛。

（二十六）加大激勵引導(dǎo)茉园。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，完善碳排放權(quán)史糕、用能權(quán)汁讹、用水權(quán)、排污權(quán)交易機制锤知。強化美麗陜西建設(shè)相關(guān)資金保障棋裳。完善可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價、差別電價羊湃、清潔供暖價格等政策舵牛，優(yōu)化污水、垃圾處理收費政策然走。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法援制。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元化。完善縱橫結(jié)合的生態(tài)補償制度芍瑞。大力發(fā)展綠色金融晨仑，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

（二十七）提升治理能力拆檬。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系洪己，探索建立美麗陜西監(jiān)測評價指數(shù)。開展溫室氣體監(jiān)測，深化大數(shù)據(jù)答捕、智慧感知逝钥、人工智能等技術(shù)應(yīng)用。完善生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法體系拱镐，加快綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)艘款。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用沃琅，推進低碳零碳負碳與儲能新材料哗咆、新技術(shù)、新裝備研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化蝠笔，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)读铁。