《報(bào)告》顯示笔时，2025年重點(diǎn)做好以下工作展松。

第一，支持全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求辨头。大力提振消費(fèi)脂圾。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入娱背。推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)讥燎，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金烂秘，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等掰魁。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動(dòng)、公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)裳雕，推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本低流。積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金帜浇，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度辨蓄。合理安排政府債券發(fā)行，加快政府債券資金預(yù)算下達(dá)项茸，盡早形成實(shí)物工作量祠乃。 

第二，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)兑燥。著力提升科技創(chuàng)新能力亮瓷，加大中央本級(jí)科技投入琴拧，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)嘱支，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等保障蚓胸，支持實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策除师。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的紓困支持沛膳，統(tǒng)籌用好化債支持政策，支持地方加快償還政府拖欠企業(yè)賬款汛聚；緩解小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體融資難融資貴問(wèn)題锹安；堅(jiān)決防止和糾正亂收費(fèi)、亂罰款贞岭、亂攤派等問(wèn)題八毯。 

第三，支持保障和改善民生瑞蓉。綜合用好稅費(fèi)減免予乏、就業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等政策梯撰，拓寬就業(yè)渠道蟹游，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略怎体，優(yōu)先保障財(cái)政教育投入蔓捡，支持教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)愚缔，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等擦灸。推動(dòng)公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，支持提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力垛淮；健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系剂撑。深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；推進(jìn)分層分類社會(huì)救助根适。健全多層次醫(yī)療保障體系苞毡，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度继谚。強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量烈菌，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理能力。 

第四花履，支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展芽世。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償济瓢，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)咬腕，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果葬荷，加大對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等重點(diǎn)群體的支持力度。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)纽帖，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化宠漩。落實(shí)和完善區(qū)域財(cái)稅政策，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度懊直，促進(jìn)革命老區(qū)扒吁、邊疆地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等加快發(fā)展旱醉。

第五邀耽，支持生態(tài)文明建設(shè)。深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)敬育，研究完善排污權(quán)有償使用和交易平葡、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等制度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)零勃，繼續(xù)支持打好藍(lán)天宗而、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)类菊，推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果攻躏。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)對(duì)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣運(yùn)用的支持玩捉，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型跃唧，大力支持可再生能源發(fā)展，繼續(xù)推廣新能源汽車词宴。 

第六令怎，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。全面深化財(cái)稅體制改革世吨，研究制定關(guān)于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的意見(jiàn)澡刹，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效耘婚。推進(jìn)零基預(yù)算改革罢浇、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、財(cái)政承受能力評(píng)估沐祷、績(jī)效管理等工作嚷闭。落實(shí)落細(xì)一攬子化債政策，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)赖临，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)胞锰。加快地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型灾锯，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，提升財(cái)政治理效能嗅榕。

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年顺饮。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)凌那，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下沿阁，各地區(qū)各部門深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神董记，按照黨中央铆贞、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念檀塌，加快構(gòu)建新發(fā)展格局伶摩，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全年主要發(fā)展目標(biāo)順利完成前河，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐昂幕。 

各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央框嫁、國(guó)務(wù)院決策部署幅挂，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效参攻，有效落實(shí)存量政策腺帽，推動(dòng)出臺(tái)并扎實(shí)實(shí)施一攬子增量政策，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理髓绽，強(qiáng)化宏觀政策協(xié)同敛苇，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。 

一是加力落實(shí)存量和增量財(cái)政政策顺呕。保持較大財(cái)政支出力度枫攀，安排赤字規(guī)模4.06萬(wàn)億元，全年全國(guó)一般公共預(yù)算支出超過(guò)28萬(wàn)億元株茶。順利發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債来涨，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。用好增發(fā)國(guó)債資金启盛，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力蹦掐。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，支持項(xiàng)目超過(guò)4萬(wàn)個(gè)僵闯。及時(shí)研究出臺(tái)一攬子財(cái)政增量政策卧抗，加快實(shí)施進(jìn)度。明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，推進(jìn)專項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等工作社裆。提高國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面拙绊，上調(diào)國(guó)家助學(xué)貸款額度、調(diào)減貸款利率谈毫。2024年國(guó)慶節(jié)前向1100多萬(wàn)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助哟俩。 

二是扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。積極支持科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)鹤鲤，中央本級(jí)科技支出咸壮、基礎(chǔ)研究支出大幅增長(zhǎng)。發(fā)布支持制造業(yè)均壳、科技創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組的稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引母滤。組織開(kāi)展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)拔翠、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策城砖。統(tǒng)籌資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)翅窥，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧保險(xiǎn)全國(guó)覆蓋廷诺、大豆保險(xiǎn)有序擴(kuò)面没惶。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)簇抵。 

三是積極支持辦好民生實(shí)事庆杜。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)超過(guò)10萬(wàn)億元，推動(dòng)各地下沉財(cái)力碟摆，兜牢“三被尾疲”底線。延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)典蜕、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性政策断盛。推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展愉舔、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展钢猛、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高小學(xué)轩缤、初中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)命迈，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督檢查。提高城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)火的，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)躺翻。增加優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助。支持應(yīng)急搶險(xiǎn)救援及受災(zāi)群眾救助。 

四是更大力度防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)真葱。多渠道統(tǒng)籌化債資源宴忱，推進(jìn)落實(shí)一攬子化債方案。安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)讨砍，總額一次報(bào)批巾妇、分配一次到位、分年安排實(shí)施佩讨，履行法定程序后次日即向各地下達(dá)置換額度哥甲。支持融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。協(xié)同防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)把毒。疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券裹耗、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具徽捶，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)痘宋。 

五是深化財(cái)稅體制改革和財(cái)政管理監(jiān)督。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神淡箱，制定深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案并抓好落實(shí)塌瑞。在財(cái)政部等16個(gè)中央部門率先開(kāi)展零基預(yù)算改革試點(diǎn)，推動(dòng)打破支出固化格局蛔六。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制荆永，引導(dǎo)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)財(cái)源国章。全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)具钥。開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。完成會(huì)計(jì)法修訂液兽。依法對(duì)普華永道恒大地產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)檢查氓拼。 

2024年，財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)抵碟，比上年增長(zhǎng)1.3%桃漾。各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大支出強(qiáng)度拟逮，社會(huì)保障和就業(yè)撬统、教育、農(nóng)林水敦迄、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障恋追，預(yù)算執(zhí)行情況較好〗钡海　　　

（一）財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)恕孙，總體符合預(yù)期坠诈。 

2024年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入219702億元帘缤，比上年增長(zhǎng)1.3%扯氯。受國(guó)內(nèi)需求不足、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降等因素制約憋屑，以及2023年年中出臺(tái)的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響烟内，2024年1-9月全國(guó)一般公共預(yù)算收入下降2.2%。隨著9月26日中央政治局會(huì)議部署的一攬子增量政策落地見(jiàn)效汽后，社會(huì)信心有效提振面旋，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，財(cái)政收入增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正两胃、逐月回升吟沮，帶動(dòng)全年收入實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。其中专肪，中央一般公共預(yù)算收入100436億元刹勃，比上年增長(zhǎng)0.9%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入119266億元牵祟，比上年增長(zhǎng)1.7%。 

2024年抖格，全國(guó)稅收收入174972億元诺苹，比上年下降3.4%。其中雹拄，國(guó)內(nèi)增值稅下降3.8%收奔，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增長(zhǎng)2.6%，進(jìn)口貨物增值稅滓玖、消費(fèi)稅下降1.6%坪哄，個(gè)人所得稅下降1.7%。全國(guó)一般公共預(yù)算非稅收入44730億元势篡，比上年增長(zhǎng)25.4%翩肌，主要是部分中央單位上繳專項(xiàng)收益和地方多渠道盤活資源資產(chǎn)等拉高非稅收入增幅約24個(gè)百分點(diǎn)。 

（二）財(cái)政支出保持較大強(qiáng)度禁悠，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障念祭。

各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大支出強(qiáng)度撤筐，保持較大財(cái)政支出規(guī)模裙系。2024年，全年一般公共預(yù)算支出284612億元午伍，增長(zhǎng)3.6%眼膊。其中绪樊，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出40720億元，增長(zhǎng)6.5%舆鸿；地方一般公共預(yù)算支出243892億元藐篡，增長(zhǎng)3.2%。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)惕衩，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障挨伯。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出42114億元协超，增長(zhǎng)5.6%履绎；教育支出42076億元，增長(zhǎng)2%雕什；農(nóng)林水支出27045億元缠俺，增長(zhǎng)12.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出21742億元贷岸，增長(zhǎng)5.9%壹士；科學(xué)技術(shù)支出11505億元，增長(zhǎng)5.7%偿警。 

（三）落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求躏救，確保財(cái)政資金規(guī)范高效使用。 

堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子螟蒸，從源頭上做好預(yù)算編制盒使，從嚴(yán)控制預(yù)算安排，樹(shù)立零基預(yù)算理念七嫌，打破支出固化格局少办，建立能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機(jī)制诵原。嚴(yán)控一般性支出英妓，大力盤活閑置資產(chǎn)資源，勤儉辦一切事業(yè)狠寒。嚴(yán)格實(shí)施“三公”經(jīng)費(fèi)限額管理呈篱，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)把支出關(guān)口伐狼。按季度評(píng)估中央部門過(guò)緊日子情況优诵，將過(guò)緊日子評(píng)估結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤，推動(dòng)部門精打細(xì)算疟骤、勤儉節(jié)約药阔。持續(xù)保持財(cái)會(huì)監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì)，防范和查處違規(guī)記賬陨梅、擅自截留译教、非法挪用等問(wèn)題杖扫，加大通報(bào)和處理力度，充分發(fā)揮警示震懾作用拖揩。 

組合使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債煎喘、專項(xiàng)債、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策工具丽示，提升宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性和有效性卫漫。按照9月26日中央政治局會(huì)議部署，圍繞化風(fēng)險(xiǎn)肾砂、惠民生列赎、促發(fā)展實(shí)施一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展镐确。 

（一）加快落實(shí)存量財(cái)政政策包吝。

一是順利發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債≡春科學(xué)設(shè)置債券品種诗越，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)周期和國(guó)債市場(chǎng)需求，既滿足項(xiàng)目建設(shè)需要息堂，又防止資金沉淀嚷狞，節(jié)約資金成本。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的期限品種結(jié)構(gòu)荣堰，合理安排發(fā)行計(jì)劃床未，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)發(fā)行信息，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合持隧，順利完成1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行任務(wù)即硼。用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金粟五，其中腕浴，7000億元用于支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；3000億元用于支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作条焙。強(qiáng)化資金使用監(jiān)管阅六，建立健全全生命周期管理制度，實(shí)行專賬管理等漂熙。 

二是加快4萬(wàn)億元專項(xiàng)債券發(fā)行和使用芒单。指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加強(qiáng)調(diào)度袖况，按旬通報(bào)工作進(jìn)度抗躺。截至2024年12月25日，4萬(wàn)億元新增專項(xiàng)債券發(fā)行完畢（含2023年結(jié)轉(zhuǎn)額度1000億元）抢驴。其中蛀篓，安排8000億元新增專項(xiàng)債券補(bǔ)充地方政府性基金財(cái)力卢历，支持地方化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。發(fā)揮專項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目和帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資作用丸爵，2024年專項(xiàng)債券投向項(xiàng)目4萬(wàn)余個(gè)蜒秤；各地專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金超3500億元，主要集中在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域亚斋，重點(diǎn)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目作媚。 

三是全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策支持帅刊，持續(xù)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除纸泡、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策厚掷，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的政策支持弟灼，制發(fā)《我國(guó)支持科技創(chuàng)新主要稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》等，推動(dòng)稅費(fèi)政策高效直達(dá)創(chuàng)新主體冒黑。制定支持橫琴田绑、河套、前海等粵港澳大灣區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)發(fā)展的稅收政策抡爹，擴(kuò)大海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”商品范圍掩驱，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)新發(fā)展。 

四是管好用好增發(fā)國(guó)債資金冬竟。加強(qiáng)2023年增發(fā)國(guó)債資金使用管理欧穴，根據(jù)工作進(jìn)展和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等情況，及時(shí)將資金撥付到位悟津。合理確定補(bǔ)助政策山椎，適當(dāng)提高對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系等領(lǐng)域宗瓢，以及主要受災(zāi)地區(qū)補(bǔ)助比例徒妒。督促地方各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)增發(fā)國(guó)債資金的監(jiān)督管理，緊密跟蹤資金使用情況旷厨。組織各地監(jiān)管局建立“線上跟蹤+線下核證”常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制乘恩，保障資金科學(xué)、規(guī)范腋意、安全使用容蕉。 

（二）出臺(tái)實(shí)施一攬子財(cái)政增量政策。 

一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往软。在允許2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)按原合同約定履行償還責(zé)任亩当、盤活4000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額、2024年起連續(xù)5年每年安排8000億元新增專項(xiàng)債券等化債支持政策基礎(chǔ)上哟蝉，按照黨中央決策部署蜓耻，經(jīng)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)杖虾，中央財(cái)政進(jìn)一步加大化債支持力度，一次性增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)媒熊，2024-2026年每年安排2萬(wàn)億元奇适，履行法定程序后次日即向各地下達(dá)置換額度。在政策協(xié)同發(fā)力下芦鳍，2028年底前地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬(wàn)億元大幅降至2.3萬(wàn)億元嚷往，累計(jì)可節(jié)約利息支出約6000億元。 

二是加大對(duì)重點(diǎn)群體保障力度柠衅。將高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍皮仁，提高本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金菲宴、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金贷祈、國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，提高中央高校研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金中央財(cái)政支持標(biāo)準(zhǔn)喝峦，提高普通高中势誊、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金覆蓋面姚垂；調(diào)整完善國(guó)家助學(xué)貸款政策颊鳄，將本專科生障氛、研究生每生每年最高貸款額度由16000元谤蚌、20000元分別提高至20000元、25000元衫沽，貸款利率由貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減60個(gè)基點(diǎn)調(diào)整為減70個(gè)基點(diǎn)檐鹤，2024年共發(fā)放貸款約955億元。國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面酒吠、助學(xué)貸款提額降息惠及學(xué)生3400多萬(wàn)人次冈彭。在國(guó)慶節(jié)前向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助灶逃，下達(dá)補(bǔ)助資金94.5億元舶舅。 

三是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)莫彩。下達(dá)資金707.8億元鬼胸，支持地方保障性安居工程相關(guān)工作。調(diào)整優(yōu)化住房交易契稅優(yōu)惠政策琼牧，將享受契稅1%低稅率優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)由90平方米提高到140平方米恢筝，支持居民剛性和改善性住房需求。明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅巨坊、土地增值稅優(yōu)惠政策撬槽，取消普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的城市此改，對(duì)建造銷售增值率不超過(guò)20%的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅繼續(xù)免征土地增值稅；北京市侄柔、上海市共啃、廣州市、深圳市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后暂题，與全國(guó)其他地區(qū)適用統(tǒng)一的個(gè)人銷售住房增值稅政策移剪，對(duì)該城市個(gè)人將購(gòu)買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅薪者。優(yōu)化征管政策纵苛，將各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，減輕房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)壓力言津。2024年四季度攻人，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2%，新建商品房銷售面積署氏、銷售額同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)腋殃。 

四是研究發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和信貸投放能力晓够，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的炫。 

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政政策供給移卢，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障蜕裳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。 

（一）支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)有效需求涩凑，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)呈锣。 

一是推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金宜掏，同時(shí)出臺(tái)設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策秒准，支持交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新等工作惹虏，特別是加大汽車報(bào)廢更新供役、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼力度，明確資金使用負(fù)面清單精置，讓“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者计寇。政策實(shí)施后，帶動(dòng)四季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.8%脂倦，比三季度加快1.1個(gè)百分點(diǎn)番宁。2024年，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)15.7%，比上年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)蝶押；汽車踱蠢、家電以舊換新分別超過(guò)680萬(wàn)輛、6200萬(wàn)臺(tái)棋电，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1.3萬(wàn)億元茎截。 

二是支持啟動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助赶盔，其中直轄市4億元左右稼虎，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市3億元左右招刨，其他地級(jí)市2億元左右敬挂，支持打造一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)匣酸、供應(yīng)韌性好的現(xiàn)代商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)城市永韭，發(fā)揮在促進(jìn)消費(fèi)、保障民生方面的作用卡撤。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審徊押，天津、上海等20個(gè)城市納入首批支持范圍企亮。2024年呢旋，中央財(cái)政共下達(dá)補(bǔ)助資金31億元，支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系項(xiàng)目496個(gè)讶里，帶動(dòng)投資254億元奸先，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展和批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

三是深入推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)谆精。繼續(xù)安排資金27.9億元币芽，充分發(fā)揮縣城樞紐和鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)作用，支持完善縣域商業(yè)體系建設(shè)浮笔，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民收入雙提升西设。2024年，我國(guó)鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)6.7萬(wàn)億元答朋，同比增長(zhǎng)4.3%贷揽，增速高于城鎮(zhèn)0.9個(gè)百分點(diǎn)。 

四是開(kāi)展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)梦碗。首批選取67個(gè)試點(diǎn)縣禽绪，持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)新能源汽車應(yīng)用環(huán)境，激發(fā)新能源汽車消費(fèi)潛力叉弦。2024年我國(guó)新能源汽車?yán)^續(xù)保持良好勢(shì)頭丐一，實(shí)現(xiàn)全年銷量1286.6萬(wàn)輛藻糖，較上年增長(zhǎng)35.5%淹冰，占國(guó)內(nèi)汽車總銷量的比重首次突破40%库车。 

五是發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。統(tǒng)籌用好地方政府專項(xiàng)債券樱拴、超長(zhǎng)期特別國(guó)債柠衍、2023年增發(fā)國(guó)債等政府債券資金，加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資晶乔，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資枪岖。安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新奖肋、新型基礎(chǔ)設(shè)施仑连、減排降碳、加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板遣拔。 

（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略瀑尔，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。 

一是推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)嘶刚。堅(jiān)持把科技作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障元糯，著力優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究紧碴、應(yīng)用基礎(chǔ)研究旷程、國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦。支持“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”啟動(dòng)實(shí)施拔较。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室起衫、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)槽畔、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)洪灯，支持強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。 

二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位竟痰。落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策签钩，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力。啟動(dòng)實(shí)施新一輪專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作坏快，中央財(cái)政下達(dá)資金31.17億元铅檩，支持1039家專精特新“小巨人”企業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作莽鸿，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審昧旨，將中山、無(wú)錫等36個(gè)城市納入第二批試點(diǎn)范圍祥得，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)資金27.65億元兔沃。探索建立政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)制度，推動(dòng)解決科技成果轉(zhuǎn)化難問(wèn)題。實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃乒疏，加大國(guó)家融資擔(dān)倍钛茫基金對(duì)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度，將單戶企業(yè)的擔(dān)保金額上限由原來(lái)的1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元善薪，撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新氛拜。 

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金由瞒、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金子钾、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等，引導(dǎo)社會(huì)資本投向集成電路个懒、人工智能团弧、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域乌爪，加大對(duì)“卡脖子”領(lǐng)域支持力度胃肖，累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)資本投入超過(guò)2萬(wàn)億元。啟動(dòng)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作叭静，中央財(cái)政下達(dá)資金30億元徊激，通過(guò)評(píng)審將20個(gè)城市納入首批試點(diǎn)，支持開(kāi)展數(shù)智及綠色技術(shù)改造给庶，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)贿汞，帶動(dòng)全國(guó)2024年工業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)9.2%。優(yōu)化完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策耸黑。 

（三）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)桃煎，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 

一是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入實(shí)施大刊。支持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)为迈。下達(dá)大氣污染防治資金340億元，支持北方地區(qū)冬季清潔取暖缺菌、細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理等重點(diǎn)工作葫辐。2024年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米伴郁，同比下降2.7%耿战；全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)焊傅。支持打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)剂陡。下達(dá)水污染防治資金267億元，比上年增長(zhǎng)3.9%狐胎，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)江鸭栖、黃河流域的保障力度楣苇，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)忽浓、水資源保護(hù)绿凄。積極推動(dòng)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)改革，探索創(chuàng)新長(zhǎng)江肉敏、黃河等大江大河補(bǔ)償模式帮冶，有效拓展流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償深度和廣度剿恬，協(xié)調(diào)推動(dòng)9省新建7個(gè)跨省機(jī)制索击。2024年，全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4%铡暂，首次超過(guò)90%邢侵。支持打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。下達(dá)土壤污染防治資金44億元倡油，推動(dòng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)有效管控版鳞，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有力保障，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定栓栋。 

二是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)推進(jìn)程腹。新設(shè)立“三北”工程補(bǔ)助資金并下達(dá)120億元，支持林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)儒拂、鞏固防沙治沙成果寸潦、沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)償?shù)取Ｏ逻_(dá)資金129.5億元社痛，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程见转。下達(dá)資金42.5億元，支持地方開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程蒜哀，實(shí)施受損山體和地表植被恢復(fù)斩箫。下達(dá)資金40億元，支持沿海城市開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程撵儿，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量乘客。下達(dá)資金954.65億元，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)淀歇，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)寨典，加強(qiáng)森林資源保護(hù)修復(fù)和野生動(dòng)植物保護(hù)等，全方位支持林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)房匆。 

三是碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推動(dòng)耸成。研究建立與“雙碳”目標(biāo)相適應(yīng)的財(cái)稅體制。多渠道加大投入力度茬麻，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型台泥、碳匯能力鞏固和提升等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度言雀。推動(dòng)設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，2024年下達(dá)資金75億元必胜，推動(dòng)超9000萬(wàn)臺(tái)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化環(huán)备蘸撸化拆解。發(fā)揮國(guó)家綠色發(fā)展基金等政府投資基金撬動(dòng)引導(dǎo)作用誓梦，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)清潔能源丹残、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)夯饲，推動(dòng)生產(chǎn)要素向綠色低碳領(lǐng)域傾斜搬体。 

四是支持全面綠色轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)撑雨、強(qiáng)制采購(gòu)政策垮川，政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的比例接近85%。將支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的實(shí)施城市從51個(gè)市（市轄區(qū)）擴(kuò)大到101個(gè)市（市轄區(qū)）戴卜，綠色建材產(chǎn)品種類從75種增加到108種逾条，引領(lǐng)建筑行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。 

（四）推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展投剥，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)师脂。 

一是持續(xù)完善區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略財(cái)稅支持政策。綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付江锨、政府債券吃警、稅收等政策工具，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展泳桦、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)汤徽、長(zhǎng)三角一體化建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展灸撰、黃河流域生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略谒府，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局浮毯。出臺(tái)推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興若干財(cái)稅政策完疫。加大對(duì)革命老區(qū)、邊疆地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和特殊類型地區(qū)支持力度债蓝。 

二是繼續(xù)支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化躯饿。2024年中央財(cái)政下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金400億元，增強(qiáng)各地落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策財(cái)政保障能力缚宜，推動(dòng)各地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)犯弯。 

三是扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審型圈，2024年首批支持15個(gè)城市意澡，重點(diǎn)向超大特大城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線大城市傾斜昙椭，中央財(cái)政撥付補(bǔ)助資金30億元，支持地下管網(wǎng)更新改造蒜丙、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造因饥、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、老舊片區(qū)更新改造等溯童。 

（五）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展请立，鄉(xiāng)村全面振興有力推進(jìn)。 

一是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展求馋。保持過(guò)渡期財(cái)政幫扶政策總體穩(wěn)定捐憔，繼續(xù)多渠道強(qiáng)化鞏固銜接工作投入保障，中央財(cái)政安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1770億元喷楣，較上年增加20億元趟大，繼續(xù)向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等重點(diǎn)地區(qū)傾斜鹤树。督促指導(dǎo)地方保持中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例總體穩(wěn)定铣焊，統(tǒng)籌支持脫貧勞動(dòng)力和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象接受技能培訓(xùn)、參與以工代賑等罕伯，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收曲伊。健全資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作追他，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用坟募。2024年，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模超過(guò)3300萬(wàn)人邑狸，超額完成年度目標(biāo)懈糯，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。 

二是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展单雾。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展赚哗，重點(diǎn)支持新建設(shè)50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群乐慌、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)妈唯，并對(duì)延續(xù)項(xiàng)目繼續(xù)予以支持。有效發(fā)揮政府采購(gòu)作用飘含，指導(dǎo)“832平臺(tái)”與脫貧地區(qū)共同打造“平臺(tái)+政府+企業(yè)”產(chǎn)銷對(duì)接模式燃悍，推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。2024年鼓笨，全國(guó)各級(jí)預(yù)算單位累計(jì)采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品106.93億元箭瘫，帶動(dòng)數(shù)百萬(wàn)農(nóng)戶增收。 

三是鄉(xiāng)村建設(shè)和治理扎實(shí)有序推進(jìn)锰胀。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改善猩吕，支持加厚高強(qiáng)度地膜茫失、全生物降解地膜使用推廣及農(nóng)作物秸稈綜合利用，引導(dǎo)地方因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁绵捡。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入真王，重點(diǎn)推進(jìn)中小河流和重點(diǎn)山洪溝治理、小型引調(diào)水工程建設(shè)等安揣，逐步完善流域防洪工程體系街立。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策埠通，落實(shí)以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度赎离。 

四是傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展得到更好支持。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審端辱，確定新一批35個(gè)示范縣梁剔，2024年中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金15億元，對(duì)示范縣予以定額獎(jiǎng)補(bǔ)舞蔽，推動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用荣病，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全渗柿，糧食能源安全保障能力有效提升个盆。 

糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)。一是支持深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略朵栖。安排1214.85億元颊亮，穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，大幅提高新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中央補(bǔ)助水平陨溅。支持有關(guān)省份開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)终惑。支持東北地區(qū)深入推進(jìn)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)和實(shí)施保護(hù)性耕作措施，支持有關(guān)地區(qū)因地制宜推進(jìn)耕地休耕輪作健十。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐诊拦。支持深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策决盔，2024年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超75%酌铺。實(shí)施小麥“一噴三防”補(bǔ)助。支持實(shí)施集中育秧設(shè)施建設(shè)酿乾。三是支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)辕洗。2024年中央財(cái)政下達(dá)資金169.49億元，及時(shí)應(yīng)對(duì)洪澇渣蒙、干旱趋亡、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害等災(zāi)情影響。四是強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給保障缔寒。實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼政策挪其，實(shí)施擴(kuò)種油菜補(bǔ)助顿蝇。在全國(guó)范圍內(nèi)支持開(kāi)展糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動(dòng)。支持推廣糖料蔗什猖、天然橡膠良種良法技術(shù)票彪。支持提升奶業(yè)大縣生產(chǎn)能力，強(qiáng)化生豬牛羊及水產(chǎn)品供給保障不狮。五是推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系降铸。支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道摇零。六是切實(shí)保障農(nóng)民種糧收益推掸。支持適當(dāng)提高小麥、早秈稻最低收購(gòu)價(jià)驻仅，繼續(xù)實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策谅畅。全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策，有序擴(kuò)大大豆完全成本和種植收入保險(xiǎn)政策范圍噪服。全年撥付中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼547億元毡泻，支持我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)1521億元，為1.47億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障超5萬(wàn)億元芯咧。七是健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制牙捉。加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度竹揍，資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)“十九連增”妆吱。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。

能源資源安全得到有效保障棱悄。大力支持煤層氣啃端、頁(yè)巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)利用鬼壹，中央財(cái)政繼續(xù)安排清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金含口，按照“多增多補(bǔ)、冬增多補(bǔ)”的原則寥药，鼓勵(lì)有關(guān)地方和中央企業(yè)加大非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)利用力度模皱，推動(dòng)非常規(guī)天然氣占國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)量比例近40%。支持能源儲(chǔ)備體系建設(shè)颅蟹，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和擴(kuò)充儲(chǔ)備規(guī)模噪蒲，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加大投入，增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力令消。 

（七）加快培育外貿(mào)新動(dòng)能篙萧，外貿(mào)外資基本盤有效鞏固。 

一是積極發(fā)揮關(guān)稅調(diào)控作用陋住。實(shí)施年度關(guān)稅調(diào)整漏设，2024年1月1日起墨闲，對(duì)1010項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，降低低砷螢石郑口、燃料電池用氣體擴(kuò)散層等國(guó)內(nèi)短缺的資源鸳碧、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口關(guān)稅，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展犬性；對(duì)部分抗癌藥杆兵、罕見(jiàn)病藥的藥品和原料等實(shí)施零關(guān)稅，保障人民生命健康仔夺。自2024年12月1日起琐脏，給予與我建交的43個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，我國(guó)成為實(shí)施這一舉措的首個(gè)發(fā)展中大國(guó)和世界主要經(jīng)濟(jì)體缸兔。對(duì)原產(chǎn)于尼加拉瓜日裙、厄瓜多爾、塞爾維亞惰蜜、洪都拉斯的部分進(jìn)口貨物實(shí)施協(xié)定稅率昂拂，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。 

二是切實(shí)做好出口退稅工作推讽。精準(zhǔn)落實(shí)出口退稅政策逻富，除“兩高一資”（高耗能、高污染路槐、資源性）等產(chǎn)品外拳刚，其他絕大部分產(chǎn)品均按照征稅率足額退稅。完善啟運(yùn)港退稅政策带悼，進(jìn)一步將中歐班列及西部陸海新通道有關(guān)樞紐楷首、重要貨源地和邊境口岸納入啟運(yùn)港退稅政策實(shí)施范圍，新增鄭州鞭畜、重慶俘汹、成都等城市鐵路場(chǎng)站為啟運(yùn)港，新增二連浩特楚瘾、滿洲里苇均、磨憨鐵路口岸等為離境港，并擴(kuò)大沿海主要港口啟運(yùn)港退稅政策輻射范圍碧农。 

三是開(kāi)展離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)溯鱼。自2024年4月1日至2025年3月31日，對(duì)注冊(cè)登記在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的企業(yè)開(kāi)展離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)書(shū)立的買賣合同免征印花稅矫夷，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易葛闷。 

堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，盡力而為、量力而行淑趾，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性阳仔、普惠性、兜底性民生建設(shè)扣泊，全面推進(jìn)幼有所育近范、學(xué)有所教、勞有所得延蟹、病有所醫(yī)评矩、老有所養(yǎng)、住有所居阱飘、弱有所扶斥杜，推動(dòng)人民生活品質(zhì)不斷改善。 

（一）推動(dòng)就業(yè)保持基本穩(wěn)定沥匈。 

一是強(qiáng)化就業(yè)資金支持保障蔗喂。2024年，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元掸昨，支持地方落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼妨屑、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策绿壮，并繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目浑云，帶動(dòng)全國(guó)就業(yè)服務(wù)能力整體提升，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1200萬(wàn)人湃纸。 

二是加大援企穩(wěn)崗力度庸垢。延續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率哑逾，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還旧伺、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放等階段性穩(wěn)崗政策。積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保穩(wěn)崗作用吹复，通過(guò)提供融資增信，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題批型，推動(dòng)其發(fā)展壯大轧愧、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。截至2024年底诱渤，國(guó)家融資擔(dān)必の祝基金累計(jì)再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模5.39萬(wàn)億元，服務(wù)就業(yè)人數(shù)超4600萬(wàn)人次勺美。 

三是保障重點(diǎn)群體就業(yè)递胧。延續(xù)實(shí)施并整合優(yōu)化一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道。支持實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃缎脾，中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金18.5億元祝闻，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人遗菠、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)幫扶联喘。 

四是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。支持高質(zhì)量開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)辙纬，放寬技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件豁遭，開(kāi)展國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，提升勞動(dòng)者技能水平贺拣，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾党滓。 

五是實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體以及吸納其就業(yè)的小微企業(yè)申請(qǐng)的貸款贤丐，由各地創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)敝疲基金或政府性融資擔(dān)保提供擔(dān)保，財(cái)政部門給予貼息创邦。2024年比紫，中央財(cái)政撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金79.9億元，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面丝您。 

（二）高質(zhì)量教育體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)蕾捣。 

一是確保教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把教育作為國(guó)家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)投入但珍，2024年全國(guó)一般公共預(yù)算安排教育支出42076億元齐寻，其中中央本級(jí)教育支出1661億元、同比增長(zhǎng)5.7%绎术，帶動(dòng)地方不斷加大投入力度刨吸。 

二是鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從2024年春季學(xué)期起提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)材诽，年生均小學(xué)由1000元提高到1250元底挫，初中由1250元提高到1500元；家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按寄宿生生活補(bǔ)助國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%核定脸侥，惠及學(xué)生約2000萬(wàn)人建邓。 

三是優(yōu)化區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置。支持和引導(dǎo)地方適應(yīng)學(xué)齡人口變化形勢(shì)睁枕，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源官边，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，持續(xù)改善縣域普通高中學(xué)型庥觯基本辦學(xué)條件注簿，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給。 

四是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度诡渴。完成首輪中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)工作捐晶。支持地方提高職業(yè)院校生均撥款水平，改善辦學(xué)條件玩徊，深化產(chǎn)教融合租悄、校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)写寄。 

五是支持高等教育加快發(fā)展诲操。加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科纽材，完成首輪“雙一流”建設(shè)整改學(xué)科再評(píng)價(jià)帮伙。推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，深化工程碩博士培養(yǎng)改革敛纺，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量鹰党。支持啟動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，推動(dòng)完善高校學(xué)生宿舍建設(shè)支持政策等虹体。支持各地改革完善地方高校預(yù)算撥款制度钓藏。 

（三）現(xiàn)代公共文化服務(wù)更加完善。 

一是深入開(kāi)展文化惠民工程怨耸。安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金155.9億元精臭，推動(dòng)加強(qiáng)基層文化建設(shè)，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板乘颖，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距摇祖，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

二是著力提升公共文化服務(wù)效能萎河。安排轉(zhuǎn)移支付資金58.2億元荔泳，支持全國(guó)5萬(wàn)余個(gè)博物館、紀(jì)念館虐杯、公共圖書(shū)館玛歌、美術(shù)館、文化館（站）等基層公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放厦幅，加強(qiáng)基層公共文化資源共建共享沾鳄。 

三是注重激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持提升文藝作品質(zhì)量确憨，增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給。安排各項(xiàng)文藝創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)27.66億元瓤的，持續(xù)完善創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制休弃，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)特別是現(xiàn)實(shí)題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)和扶持。建強(qiáng)基層一線人才隊(duì)伍，支持培養(yǎng)高層次文化人才塔猾，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍篙骡。 

四是支持推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。安排中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金32.92億元永炭，公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金11.8億元掺昵，支持各地建設(shè)群眾體育組織和隊(duì)伍、改善公共體育設(shè)施條件魏桅、培養(yǎng)體育后備人才等博遵，提升公共服務(wù)水平和設(shè)施利用率。 

五是推動(dòng)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略钳葬。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系敦驼、全國(guó)智慧圖書(shū)館體系和公共文化云建設(shè)。安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算15億元翩腹，支持中央文化企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大述加。推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期規(guī)范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展刷裂。 

（四）社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢飘蔓。 

一是養(yǎng)老保障體系不斷健全。按照全國(guó)總體3%左右的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平米萝，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高账何，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金約1.1萬(wàn)億元，支持各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放缤谎。深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度抒倚，全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)2533億元，促進(jìn)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行坷澡。積極推動(dòng)完善多層次托呕、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度频敛，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“第三支柱”持續(xù)做強(qiáng)项郊。 

二是社會(huì)救助體系逐步完善。中央財(cái)政下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1566.8億元斟赚，支持各地統(tǒng)籌做好低保着降、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助拗军、孤兒基本生活保障任洞，加強(qiáng)困難失能老年人等群體基本養(yǎng)老服務(wù)救助工作。建立全國(guó)統(tǒng)一的低保標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整機(jī)制发侵，引導(dǎo)各地合理確定調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)交掏。2024年偷真，全國(guó)平均城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)同比分別增長(zhǎng)3.9%、5.9%精幌。支持農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施危房改造和農(nóng)房抗震改造熙同，中央財(cái)政下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金41.6億元，保障基本住房安全犯暮。 

三是退役軍人服務(wù)切實(shí)保障锻刹。中央財(cái)政下達(dá)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金659.8億元，繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)泣储，確保相關(guān)待遇及時(shí)足額發(fā)放壕矿；下達(dá)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)23.8億元，幫助符合條件的優(yōu)撫對(duì)象解決特殊醫(yī)療困難朦晋。深入實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持優(yōu)撫醫(yī)院能力提升項(xiàng)目愧橄，更好滿足殘疾退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療和供養(yǎng)需求。 

四是托育和養(yǎng)老服務(wù)取得長(zhǎng)效發(fā)展周狱。繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目瘪期，2024年通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審遴選第二批15個(gè)地市實(shí)施示范項(xiàng)目，按兩年一個(gè)周期對(duì)每個(gè)示范項(xiàng)目補(bǔ)助1億元稿辙，引導(dǎo)地方探索普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑昆码。中央財(cái)政下達(dá)資金41.4億元，支持各地開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備更新邻储、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)等老年人福利工作赋咽，并按規(guī)定用于其他殘疾人、兒童福利和社會(huì)公益工作吨娜；下達(dá)資金12億元脓匿，支持相關(guān)地區(qū)為經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)宦赠，推動(dòng)各地因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)陪毡。

（五）助力衛(wèi)生健康事業(yè)有序發(fā)展。 

一是推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升勾扭。2024年毡琉，中央財(cái)政下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金765.5億元，支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較2023年再提高5元妙色、達(dá)到每人每年94元桅滋。下達(dá)重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金208.8億元，支持實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃身辨，加強(qiáng)重大傳染病防控推妈，以及精神衛(wèi)生和慢性非傳染性疾病防治等工作，更好保障人民群眾身體健康滩扩。 

二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷強(qiáng)化淀甘。2024年缚粮，中央財(cái)政下達(dá)公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助資金117.3億元漫介，推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制风镊、補(bǔ)償機(jī)制等綜合改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度赏碑。繼續(xù)實(shí)施中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目满颂，2024年遴選第三批20個(gè)地市實(shí)施示范項(xiàng)目，按三年一個(gè)周期對(duì)每個(gè)示范項(xiàng)目補(bǔ)助5億元射愧，激勵(lì)引導(dǎo)地方深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)矛熬。下達(dá)基本藥物制度補(bǔ)助資金91.1億元，鞏固基本藥物制度改革成果卓俱。下達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)補(bǔ)助資金108.9億元鳖群，支持縣域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等。下達(dá)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金72億元庶艾，推動(dòng)實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)袁余、緊缺人才培訓(xùn)等項(xiàng)目。 

三是基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步鞏固提高咱揍。2024年颖榜，中央財(cái)政下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金3974億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元煤裙、達(dá)到每人每年670元掩完。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排醫(yī)療救助補(bǔ)助資金硼砰，對(duì)困難群眾個(gè)人繳費(fèi)部分給予資助且蓬，并對(duì)其經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷后的個(gè)人自付費(fèi)用進(jìn)一步給予救助；支持推進(jìn)醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整题翰、醫(yī)保支付方式改革恶阴、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、基金監(jiān)管等工作遍愿。

（六）應(yīng)急救災(zāi)工作得到全力保障存淫。 

支持全面加強(qiáng)中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍整合改革淌影，強(qiáng)化航空救援力量配置游隅。全力做好重大自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)，第一時(shí)間下?lián)芫葹?zāi)資金脾韧，湖南岳陽(yáng)洞庭湖決堤腊的、四川雅安山洪泥石流、陜西商洛暴雨山洪導(dǎo)致公路橋梁垮塌聂突、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“摩羯”等災(zāi)害發(fā)生后敷裁，中央救災(zāi)資金均在24小時(shí)內(nèi)下達(dá)应攘，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急保障作用。提早謀劃部署受災(zāi)群眾冬春救助工作泌景，下達(dá)冬春臨時(shí)生活困難救助資金轧翘，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活、溫暖過(guò)冬坑匆∈锛　　　　

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，多渠道統(tǒng)籌化債資源跌褂，制定實(shí)施近年來(lái)力度最大的一攬子化債方案母债，推動(dòng)化債工作思路從過(guò)去的應(yīng)急處置向現(xiàn)在的主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)狀式排雷向整體性除險(xiǎn)轉(zhuǎn)變尝抖，從隱性債毡们、法定債“雙軌”管理向全部債務(wù)規(guī)范透明管理轉(zhuǎn)變，從側(cè)重于防風(fēng)險(xiǎn)向防風(fēng)險(xiǎn)昧辽、促發(fā)展并重轉(zhuǎn)變衙熔。 

（一）加力實(shí)施增量化債政策，穩(wěn)妥有序化解隱性債務(wù)奴迅。 

一方面青责，搶抓時(shí)間、迅速落實(shí)取具，盡早發(fā)揮政策功效脖隶。2024年安排2萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換額度，支持各地置換存量隱性債務(wù)暇检。安排8000億元新增地方政府專項(xiàng)債券補(bǔ)充政府性基金財(cái)力产阱，專門用于化債；安排4000億元地方政府債務(wù)結(jié)存限額块仆，支持地方統(tǒng)籌用于符合條件的政府投資項(xiàng)目构蹬，以及消化政府拖欠企業(yè)賬款。另一方面饶机，加強(qiáng)管理祠喻、壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防政策執(zhí)行走偏芽贫。督促各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際藤瞪，做好債券發(fā)行使用工作，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)吴爵，提高債券資金使用效益媳把。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌調(diào)度各類資金資源資產(chǎn)，抓實(shí)抓細(xì)化債方案和政策舉措错猬，更好發(fā)揮政策效應(yīng)俏妆。 

（二）規(guī)范地方政府舉債融資樱凄，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。 

健全信息共享和監(jiān)管協(xié)同機(jī)制失欢，全口徑監(jiān)測(cè)地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)情況戈弧，動(dòng)態(tài)分析、及時(shí)預(yù)警蛀醉、防范風(fēng)險(xiǎn)悬襟。積極配合金融管理部門，落實(shí)金融支持地方債務(wù)化解政策舉措拯刁。強(qiáng)化預(yù)算約束，將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”逝段，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理垛玻，督促地方依法合規(guī)建設(shè)政府投資項(xiàng)目；對(duì)未納入預(yù)算安排的政府支出事項(xiàng)和投資項(xiàng)目奶躯，一律不得實(shí)施帚桩，堅(jiān)決堵住地方違法違規(guī)舉債的途徑。強(qiáng)化收集新增隱性債務(wù)線索嘹黔，嚴(yán)格落實(shí)地方政府違規(guī)舉債問(wèn)責(zé)制账嚎。 

（三）優(yōu)化完善管理機(jī)制，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券積極作用儡蔓。 

推動(dòng)以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見(jiàn)》郭蕉，提出7方面16項(xiàng)具體舉措。實(shí)行投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理喂江，擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍召锈，新增新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生健康莱腾、養(yǎng)老托育诅枚、貨運(yùn)綜合樞紐、城市更新等5個(gè)行業(yè)以及部分細(xì)分行業(yè)途陵；以省份為單位妥坦，將可用作項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債規(guī)模上限由25%提高至30%。在10個(gè)省以及雄安新區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)脚们，對(duì)在建續(xù)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”房贮。拓寬專項(xiàng)債券償還來(lái)源，加強(qiáng)專項(xiàng)債券“借用管還”全流程管理婉烈。指導(dǎo)地方健全專項(xiàng)債券管理工作機(jī)制炉展，管好用好專項(xiàng)債券資金，更好發(fā)揮強(qiáng)基礎(chǔ)巩蕊、補(bǔ)短板聪磁、惠民生咽娃、擴(kuò)投資的積極作用。 

緊緊圍繞提升財(cái)政管理的系統(tǒng)化瞎暑、精細(xì)化彤敛、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平了赌，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革墨榄，不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律勿她，充分釋放財(cái)政治理效能袄秩，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 

（一）謀劃推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革逢并。 

一是預(yù)算管理制度改革積極推進(jìn)之剧。在財(cái)政部等16個(gè)中央部門率先開(kāi)展零基預(yù)算改革試點(diǎn)，推動(dòng)打破支出固化格局砍聊。完善分級(jí)分類管理機(jī)制背稼，構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系。持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革玻蝌，積極推動(dòng)政府采購(gòu)法修改以及政府采購(gòu)法蟹肘、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序摇致。 

二是稅收制度改革有序推動(dòng)谅儡。落實(shí)稅收法定原則，推進(jìn)關(guān)稅穴阱、增值稅立法工作咖自，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》，自2024年12月1日起施行爱蚣；十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)增值稅法》逼渤，將于2026年1月1日起正式施行。完善綠色稅制间炮，自2024年12月1日起在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施水資源費(fèi)改稅焙厂。研究?jī)?yōu)化稅收政策，將個(gè)人養(yǎng)老金個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)范圍實(shí)施卫银，出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策等扫钝。 

三是財(cái)政體制改革穩(wěn)步實(shí)施。完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付體系掐边，修訂中央財(cái)政縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法刁祸，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，指導(dǎo)地方進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制倔约。 

（二）堅(jiān)決兜牢基層“三蓖貉常”底線。 

一是加強(qiáng)基層“三苯＃”財(cái)力保障钾军。2024年對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)保持在10萬(wàn)億元以上，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.5%绢要、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)8.6%吏恭，激勵(lì)引導(dǎo)省級(jí)財(cái)力下沉市縣，保障縣區(qū)“三敝刈铮”支出需求樱哼。 

二是建立健全體制機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)基層“三鼻猓”工作有關(guān)文件唇礁，壓實(shí)地方黨委和政府“三保”保障責(zé)任惨篱，健全縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶（兜底）幌侧、省級(jí)兜底的分級(jí)責(zé)任體系令掠。持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革和省以下財(cái)政體制改革，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰整栏、財(cái)力協(xié)調(diào)辫扯、激勵(lì)相容、約束有力的縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制碗昭。 

三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)侄突。加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)縣區(qū)庫(kù)款和基層“三保”監(jiān)測(cè)預(yù)警体笨，按日監(jiān)測(cè)重點(diǎn)縣區(qū)庫(kù)款情況涎狐，指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門及時(shí)核實(shí)確認(rèn)，保障基層庫(kù)款平穩(wěn)運(yùn)行烧啊。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)赐汤，將全國(guó)建制縣區(qū)工資支出納入監(jiān)測(cè)范圍，督促省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)市縣工資發(fā)放監(jiān)測(cè)端杂，壓實(shí)兜底幫扶責(zé)任刨紊。  

（三）持續(xù)深化財(cái)政管理。 

一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理纬傲。圍繞事前績(jī)效評(píng)估满败、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用及績(jī)效信息公開(kāi)等算墨，持續(xù)推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效宵荒。開(kāi)展教育、科技米同、生態(tài)環(huán)保等55個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)骇扇，涉及資金9800億元；對(duì)中央部門716個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表開(kāi)展全面復(fù)核面粮，涉及預(yù)算金額3537億元少孝，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。組織對(duì)84項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付開(kāi)展績(jī)效自評(píng)熬苍，實(shí)施抽查復(fù)核稍走，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付績(jī)效約束。 

二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理柴底。高質(zhì)量完成2023年度國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告工作现辰，全面、準(zhǔn)確牺闪、客觀反映各類國(guó)有資產(chǎn)及管理情況托捆。提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)效，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理制度扼漓，規(guī)范中央黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位房屋媒卑、公務(wù)用車等資產(chǎn)管理。大力推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤活利用醒屠，建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)经馍。首次建立全口徑、全級(jí)次國(guó)有企業(yè)名錄橘谐，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)父绿。優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用陋疑，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整畅廷，支持中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究制訂地方政府專項(xiàng)債券投資項(xiàng)目形成資產(chǎn)管理制度谭央。積極開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)狠持。 

三是深化國(guó)有金融資本管理。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于2022年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)瞻润，向全國(guó)人大常委會(huì)作專題匯報(bào)喘垂。推動(dòng)深化國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)聚焦主責(zé)主業(yè)绍撞。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)金融管理部門管理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu)剝離劃轉(zhuǎn)工作正勒。推進(jìn)完善國(guó)有金融企業(yè)治理機(jī)制得院，優(yōu)化中央金融企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系。壓實(shí)股權(quán)董事履職責(zé)任章贞，完善股權(quán)董事履職保障祥绞。完善國(guó)有金融企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理鸭限，建立金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制蜕径。 

四是穩(wěn)步推進(jìn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。健全權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度败京，補(bǔ)充完善政府財(cái)務(wù)報(bào)表體系兜喻。扎實(shí)有序開(kāi)展2023年度中央和地方政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)、審核工作冒侧，著力提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量硫缓。 

（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。 

一是完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系機(jī)制阿赞。深入貫徹落實(shí)中央辦公廳恭隧、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，健全財(cái)政部門主責(zé)