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堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)

習(xí)近平

今天虾驰，中央政治局進(jìn)行第三十五次集體學(xué)習(xí)吼季，內(nèi)容是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。安排這次學(xué)習(xí)伊了，目的是總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)成效误反，分析存在的問題和不足，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路栅刚，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)奠钾。

“法度者，正之至也慈哗「×剑”我們黨自成立之日起就高度重視法治建設(shè)。新民主主義革命時(shí)期筋悴，我們黨制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》和大量法律法令俩食，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”，為建立新型法律制度積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)暖悦。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黄鳍，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法平匈、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)框沟，建立起社會(huì)主義法制框架體系，確立了社會(huì)主義司法制度增炭。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期忍燥，我們黨提出“有法可依、有法必依隙姿、執(zhí)法必嚴(yán)梅垄、違法必究”的方針，確立依法治國(guó)基本方略输玷，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)队丝，逐步形成以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

黨的十八大以來欲鹏，黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)机久，對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)赔嚎，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法犯绪、保證執(zhí)法、支持司法珠技、帶頭守法制度骑失，基本形成全面依法治國(guó)總體格局。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家荞扒。我們抓住法治體系建設(shè)這個(gè)總抓手丙煞，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主窟蝌、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一裆机，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政诸晃、依法行政共同推進(jìn)狼憋，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府益命、法治社會(huì)一體建設(shè)奖瞳，全面深化法治領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系箕慧、法治實(shí)施體系服球、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)颠焦，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就斩熊。

同時(shí)，我們也要看到伐庭，我國(guó)法治體系還存在一些短板和不足粉渠，主要是：法律規(guī)范體系不夠完備，重點(diǎn)領(lǐng)域圾另、新興領(lǐng)域相關(guān)法律制度存在薄弱點(diǎn)和空白區(qū)霸株；法治實(shí)施體系不夠高效，執(zhí)法司法職權(quán)運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)集乔；法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密去件，各方面監(jiān)督?jīng)]有真正形成合力；法治保障體系不夠有力扰路，法治專門隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)尤溜；涉外法治短板比較明顯，等等聘银。這些問題篇惧，必須抓緊研究解決。

我多次強(qiáng)調(diào)因郁，法治興則民族興牧赚，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。當(dāng)前加鄙，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重溜盾，對(duì)外開放深入推進(jìn)肴士，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期盔却、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用丸臀。

從國(guó)內(nèi)看，我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奖锦、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程吉恍，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念景殷，構(gòu)建新發(fā)展格局溅呢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對(duì)民主猿挚、法治咐旧、公平、正義绩蜻、安全铣墨、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求，提高人民生活品質(zhì)办绝，促進(jìn)共同富裕伊约，都對(duì)法治建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須提高全面依法治國(guó)能力和水平孕蝉，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家碱妆、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力法治保障。

從國(guó)際看昔驱，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期疹尾，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則榄湿、法律之爭(zhēng)宽酣。我們必須加強(qiáng)涉外法律法規(guī)體系建設(shè)，提升涉外執(zhí)法司法效能宛扒，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)优麻、安全、發(fā)展利益治队。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系胯绢，要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念鼻肉，全面加以推進(jìn)瓦式。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期恒猴，要著力抓好以下幾方面工作。

第一幸瓢，堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向诉母。我講過，全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好冀泻，最關(guān)鍵的是方向是不是正確常侣、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)弹渔，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度胳施，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分肢专，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)定性舞肆，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，正確處理政治和法治鸟召、改革和法治胆绊、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系欧募，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)压状、保證人民當(dāng)家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場(chǎng)特別堅(jiān)定跟继。要始終堅(jiān)持以人民為中心种冬，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民舔糖、造福人民兢努、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益脊直、反映人民愿望贞卜、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過程辖醒。我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系爹嘁，必須是扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情梧部、解決中國(guó)問題的法治體系项驮，不能被西方錯(cuò)誤思潮所誤導(dǎo)。

第二泊嗤，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法洛淑。古人講：“立善法于天下，則天下治垮袭；立善法于一國(guó)驻碉，則一國(guó)治摆抑。”要加強(qiáng)國(guó)家安全橱鹏、科技創(chuàng)新膜蠢、公共衛(wèi)生堪藐、生物安全莉兰、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法礁竞，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)糖荒、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能模捂、大數(shù)據(jù)捶朵、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐，努力健全國(guó)家治理急需狂男、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度综看。要發(fā)揮依規(guī)治黨對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，形成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局岖食。要聚焦人民群眾急盼红碑，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙泡垃、新型毒品犯罪和“邪教式”追星彬界、“飯圈”亂象、“陰陽(yáng)合同”等娛樂圈突出問題秘鳞，要從完善法律入手進(jìn)行規(guī)制垛夷，補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞和短板，決不能放任不管叔人。這些年來致煎，資本無序擴(kuò)張問題比較突出，一些平臺(tái)經(jīng)濟(jì)伍奏、數(shù)字經(jīng)濟(jì)野蠻生長(zhǎng)屠蚌、缺乏監(jiān)管，帶來了很多問題狠压。要加快推進(jìn)反壟斷法司终、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等修訂工作，加快完善相關(guān)法律制度相品。

毛澤東同志說過：“搞憲法是搞科學(xué)卧他。”要抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵品山，深入推進(jìn)科學(xué)立法胆建、民主立法烤低、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂笆载，提高立法效率扑馁，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性凉驻、協(xié)同性腻要。維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一是嚴(yán)肅的政治問題，各級(jí)立法機(jī)構(gòu)和工作部門要遵循立法程序涝登、嚴(yán)守立法權(quán)限雄家，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法胀滚、盲目立法趟济，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義影響。

“天下之事咽笼，不難于立法顷编，而難于法之必行×趴”推進(jìn)法治體系建設(shè)七迂，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法认畦、全民守法君订，推進(jìn)法律正確實(shí)施，把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”御颇。要健全法律面前人人平等保障機(jī)制溪失，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)材框、權(quán)威桃逆，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)缰俭，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法贫莹、插手案件。

第三京挖，深化法治領(lǐng)域改革窗慎。當(dāng)前，法治領(lǐng)域存在的一些突出矛盾和問題卤材，原因在于改革還沒有完全到位遮斥。要圍繞讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定扇丛、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個(gè)目標(biāo)术吗，深化司法體制綜合配套改革尉辑，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。要健全社會(huì)公平正義法治保障制度较屿，完善公益訴訟制度隧魄，健全執(zhí)法權(quán)、監(jiān)察權(quán)隘蝎、司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制购啄，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備末贾、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系闸溃，加強(qiáng)對(duì)立法權(quán)整吆、執(zhí)法權(quán)拱撵、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督绎揭，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)卑绢、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)叉室、審判機(jī)關(guān)蛮嘹、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)布撑、檢察權(quán)诲要、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制辩洪，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)粱目、全過程在有效制約監(jiān)督下進(jìn)行。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃合荞，完善法治人才培養(yǎng)體系挫蓝，加快發(fā)展律師、公證僻邀、司法鑒定抒寂、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍掠剑，著力建設(shè)一支忠于黨屈芜、忠于國(guó)家、忠于人民朴译、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍井佑。要深化執(zhí)法司法人員管理體制改革，加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍管理教育和培養(yǎng)动分。要深化政法隊(duì)伍教育整頓毅糟，繼續(xù)依法打擊執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗行為红选，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。

需要強(qiáng)調(diào)的是姆另，法治領(lǐng)域改革政治性喇肋、政策性強(qiáng)，必須把握原則迹辐、堅(jiān)守底線蝶防，決不能把改革變成“對(duì)標(biāo)”西方法治體系、“追捧”西方法治實(shí)踐袍城。

第四叨斜，運(yùn)用法治手段開展國(guó)際斗爭(zhēng)。黨的十八大以來篓翠，我們統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治转隘，運(yùn)用法治方式維護(hù)國(guó)家和人民利益能力明顯提升。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治酥徽，按照急用先行原則暑苍，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善反制裁铸老、反干涉越稻、反制“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)翰谋。要把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題键瓢，延伸保護(hù)我國(guó)海外利益的安全鏈。要加強(qiáng)涉外法治人才建設(shè)签孤。

第五订骂，加強(qiáng)法治理論研究和宣傳。我們總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐規(guī)律看锉，傳承中華法律文化精華姿锭，汲取世界法治文明有益成果，形成了全面依法治國(guó)新理念新舉措伯铣。我在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上概括為“十一個(gè)堅(jiān)持”呻此。要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)法治的原創(chuàng)性概念、判斷腔寡、范疇焚鲜、理論的研究，加強(qiáng)中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系放前、學(xué)術(shù)體系忿磅、話語(yǔ)體系建設(shè)。要把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想落實(shí)到各法學(xué)學(xué)科的教材編寫和教學(xué)工作中，推動(dòng)進(jìn)教材葱她、進(jìn)課堂撩扒、進(jìn)頭腦，努力培養(yǎng)造就更多具有堅(jiān)定理想信念吨些、強(qiáng)烈家國(guó)情懷搓谆、扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才。要加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的政治引領(lǐng)词羹，教育引導(dǎo)廣大律師自覺遵守?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)巧鉴、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治等從業(yè)基本要求，努力做黨和人民滿意的好律師膛灯。要把推進(jìn)全民守法作為基礎(chǔ)工程贵埋，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法谚熙，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法举影、遇事找法、解決問題靠法探龟。要總結(jié)我國(guó)法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)项起，闡發(fā)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國(guó)法治故事否癣，提升我國(guó)法治體系和法治理論的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)好主體責(zé)任灵您，聚焦重大部署栏荷、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作轰传，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)驴党，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，力戒形式主義获茬、官僚主義港庄。中央依法治國(guó)辦要發(fā)揮好職能作用，推動(dòng)黨中央法治建設(shè)決策部署落到實(shí)處恕曲。各條戰(zhàn)線各個(gè)部門要齊抓共管鹏氧、壓實(shí)責(zé)任、形成合力佩谣，提高工作法治化水平把还。

※這是習(xí)近平總書記2021年12月6日在十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。