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陜西省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行） 

（根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》編制） 

第一階段申請入黨 

一遣臼、遞交和接收入黨申請書 

黨支部收到入黨申請書后性置，應(yīng)由黨支部書記和支部組織委員做好以下幾項工作： 

1．審看遞交程序。入黨申請人應(yīng)當(dāng)向工作揍堰、學(xué)習(xí)所在單位黨組織提出入黨申請蚌讼；沒有工作、學(xué)習(xí)單位或工作个榕、學(xué)習(xí)單位未建立黨組織的篡石，應(yīng)當(dāng)向居住地黨組織提出入黨申請。一般人員申請入黨西采，主要向這兩個地方的黨組織提出申請凰萨。流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請，也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請眠便。 

2．審看入黨申請書笤碍。主要審看入黨申請人的年齡、國籍等是否符合申請入黨條件其便；入黨申請書基本格式是否規(guī)范（參考模板1—1）支赖；入黨申請書是否包括以下基本內(nèi)容：（1）為什么入黨，即入黨申請人對黨的認(rèn)識和入黨動機蘑杭；（2）入黨申請人的政治信念访跪、成長經(jīng)歷和思想、工作宛办、學(xué)習(xí)化威、作風(fēng)等方面的情況；（3）對待入黨的態(tài)度和決心属荤；（4）入黨申請人是否在申請書上親筆簽名肪误，以及簽署日期是否與遞交申請書日期基本一致。 

3．開具入黨申請談話通知書就初。經(jīng)審核符合以上接收條件的郎闹，黨支部應(yīng)及時向入黨申請人書面開具《入黨申請談話通知書》（參考模板1—2）。 

4．建立發(fā)展黨員檔案奈辰。黨支部開具《入黨申請談話通知書》后栏妖，必須建立發(fā)展黨員檔案，發(fā)展黨員后續(xù)的相關(guān)資料按時統(tǒng)一裝入黨員個人檔案（建立發(fā)展黨員檔案具體要求見本規(guī)程第二十五條）冯挎。 

二底哥、黨組織派人談話 

1．明確談話人和談話時間。黨支部收到入黨申請書房官，并審核合格后趾徽，黨支部書記和支部組織委員應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)一起同入黨申請人談話（高等學(xué)校入黨積極分子較多的單位，經(jīng)黨委同意，可以以集體談話形式開展談話）孵奶，對入黨申請人基本情況及思想作進一步了解疲酌。談話內(nèi)容主要包括：入黨申請人對黨的認(rèn)識、入黨動機了袁，個人基本情況朗恳、成長經(jīng)歷、家庭情況及其他需要向黨組織說明的問題等载绿。 

2．記錄談話情況渠余。黨支部書記和支部組織委員同入黨申請人談話應(yīng)做好談話記錄。談話記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）寫明與入黨申請人談話的時間和方式研歧；（2）簡要記錄和入黨申請人怎么談話采散，談了些什么；（3）寫明通過談話了解到的有關(guān)情況氧悦，以及對入黨申請人的總體看法猩琳。談話結(jié)束后，談話人要及時將談話情況進行整理国享，并在書面記錄上簽名（參考模板1—3）侈兄。 

第二階段入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育 

三、推薦和確定入黨積極分子 

一般情況下队笑，入黨申請人遞交入黨申請書至少3個月（高等院邪婊荆可以適當(dāng)縮短對申請人的考察時間），且具備入黨積極分子條件娩鬼，才可以被推薦和確定為入黨積極分子读囤。主要程序是： 

1．黨員推薦、群團組織推優(yōu)佣盒。從入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當(dāng)采取黨員推薦等方式產(chǎn)生人選顽聂，推薦過程和結(jié)果必須形成書面材料（參考模板2—1）肥惭。如入黨申請人是共青團員、工會會員或婦女的紊搪，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過群團組織推優(yōu)蜜葱。 

（1）黨員推薦基本要求：已遞交入黨申請書、黨支部已派人談話且基本具備入黨積極分子條件的入黨申請人都應(yīng)列為被推薦對象耀石；參加推薦人員為支部全體黨員（預(yù)備黨員也可參加推薦）牵囤；可通過會議推薦、個別談話推薦滞伟、黨員聯(lián)名推薦等方式進行揭鳞。 

（2）群團組織推優(yōu)基本要求：在共青團員、青年、工會會員野崇、工人和婦女中推薦入黨積極分子時称开，黨組織應(yīng)當(dāng)主動征求共青團、工會和婦聯(lián)組織的意見乓梨；共青團舞涮、工會和婦聯(lián)等群團組織要負責(zé)地向黨組織推薦優(yōu)秀分子。黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應(yīng)是共青團員浓蜈。 

2．支委會（不設(shè)支委會的由支部大會未然，下同）討論研究。黨支部認(rèn)真聽取有關(guān)方面意見芳迅，做好相關(guān)記錄允逝；支委會充分討論，研究確定入黨積極分子蛋昙，并形成書面會議記錄（參考模板2—2）宵绒。 

四、上級黨委（工委沧源，下同）備案 

1．上報備案資料浴恐。黨支部將入黨積極分子的基本情況、黨員推薦和群團組織推優(yōu)情況波财、支委會研究確定入黨積極分子的情況以及備案報告（參考模板2—3）等一并報上級黨委備案总枢。 

2．上級黨委審查備案并提出意見。上級黨委接到黨支部報送的入黨積極分子有關(guān)備案材料后退疫，黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責(zé)審查入黨積極分子是否具備條件渠缕、手續(xù)是否完整等情況，提出建議報黨委書記審定褒繁。黨委應(yīng)在一個月內(nèi)將備案意見及時通知報批黨支部（參考模板2—4）亦鳞。支委會討論研究的時間即為確定為入黨積極分子的時間。 

3．發(fā)放《入黨積極分子棒坏、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》（見附件1）燕差。入黨積極分子備案審查合格的，基層黨委要將《入黨積極分子坝冕、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》發(fā)給黨支部徒探，黨支部負責(zé)按培養(yǎng)教育進度據(jù)實填寫。 

五喂窟、指定培養(yǎng)聯(lián)系人 

1．開具列為入黨積極分子通知書测暗。經(jīng)上級黨委備案同意后，黨支部應(yīng)向入黨積極分子開具《列為入黨積極分子通知書》（參考模板2—5）磨澡。黨支部下設(shè)黨小組的碗啄，應(yīng)將入黨積極分子編入黨小組進行培養(yǎng)教育质和。 

2．指定培養(yǎng)聯(lián)系人。黨組織應(yīng)當(dāng)在本支部內(nèi)指定一至兩名正式黨員作為入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人娱陈。一名正式黨員一般不宜同時擔(dān)任兩名及兩名以上入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人（高等學(xué)校入黨積極分子較多的單位挥疲，經(jīng)黨委同意，不在同一黨支部的一名正式黨員亦可以同時擔(dān)任六名以內(nèi)入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人）雳誉。入黨積極分子的直系親屬不能擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人饼贰。 

六、培養(yǎng)教育考察 

1．黨支部嚴(yán)格培養(yǎng)教育各祠。（1）培養(yǎng)教育方式：吸收入黨積極分子聽黨課酌尔、參加黨內(nèi)有關(guān)活動，給他們分配一定的社會工作以及安排集中培訓(xùn)等渺纯。高等學(xué)校的入黨積極分子必須進入黨校學(xué)習(xí)跺榆；（2）培養(yǎng)教育內(nèi)容：馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系正蹋、習(xí)近平總書記系列重要講話精神重蕉，黨的路線、方針钧宠、政策和黨的基本知識男窿，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)教育以及社會主義核心價值觀等瑟曲；（3）培養(yǎng)教育目的：使入黨積極分子懂得黨的性質(zhì)饮戳、綱領(lǐng)、宗旨洞拨、組織原則和紀(jì)律扯罐，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助其端正入黨動機烦衣，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念歹河。 

2．培養(yǎng)聯(lián)系人履行職責(zé)。（1）向入黨積極分子介紹黨的基本知識琉挖；（2）通過談心談話启泣、思想輔導(dǎo)、觀察表現(xiàn)及審閱《思想?yún)R報》（入黨積極分子每季度至少撰寫1篇示辈，經(jīng)培養(yǎng)聯(lián)系人審閱并簽署意見后交黨支部存檔。特殊情況下不能書面匯報思想的遣蚀，可向培養(yǎng)聯(lián)系人口頭匯報矾麻，由培養(yǎng)聯(lián)系人作好記錄）等方式，了解入黨積極分子的政治覺悟善答、道德品質(zhì)仁墅、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動機冲倡；（3）及時向黨支部匯報入黨積極分子情況锡迅；（4）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見；（5）配合黨支部認(rèn)真填寫《入黨積極分子蒸橡、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》单葡。 

3．黨支部每半年進行一次考察。黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察每玛，就其政治覺悟雳梧、道德品質(zhì)、入黨動機芦赔、工作學(xué)習(xí)情況和現(xiàn)實表現(xiàn)等進行綜合考察托逝，并將考察結(jié)果如實記入《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》桥膝。 

第三階段發(fā)展對象的確定和考察 

七萤皂、確定發(fā)展對象 

入黨積極分子要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，基本具備黨員條件后才能列為發(fā)展對象匣椰。主要程序是： 

1．入黨積極分子所在黨小組研究提出意見裆熙。黨支部根據(jù)入黨積極分子培養(yǎng)教育情況，組織各黨小組對入黨積極分子的表現(xiàn)情況進行研究討論窝爪；入黨積極分子所在黨小組提出能否列為發(fā)展對象的意見（如未設(shè)立黨小組弛车，不涉及此環(huán)節(jié)）。 

2．支委會聽取意見蒲每、研究確定纷跛。（1）支委會認(rèn)真聽取其他黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人邀杏、黨員和群眾意見（可以采取個別談話贫奠、座談了解、民意測驗等方式）望蜡，并形成書面材料存檔（參考模板3—1）唤崭。（2）支委會綜合各方面意見后充分討論研究，確定發(fā)展對象人選脖律，并形成書面會議記錄（參考模板3—2）谢肾。 

3．列為發(fā)展對象前公示。支委會研究決定后要將擬確定發(fā)展對象情況公示5個工作日苹衰，并記錄公示結(jié)果（參考模板3—3芬赢、3—4）。 

八棘爱、上級黨委備案 

1．上報備案材料眷幢。黨支部將發(fā)展對象人選的基本情況澎矗、聽取各方面意見情況、支委會研究情況酒舶、公示情況以及備案報告（參考模板3—5）等一并報上級黨委備案标晤。 

2．上級黨委審查并提出意見。上級黨委接到黨支部報送的發(fā)展對象人選有關(guān)備案材料后宇赁，黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責(zé)審查支部上報的發(fā)展對象人選是否具備條件蕴轩、手續(xù)是否完整等情況，提出建議報黨委書記審定箭谴。黨委應(yīng)在一個月內(nèi)將備案意見及時通知報批黨支部（參考模板3—6）风居。發(fā)展對象人選只有報上級黨委備案同意后方可列為發(fā)展對象。上級黨委備案同意時間即為確定發(fā)展對象時間溉潭。 

九净响、確定入黨介紹人 

1．確定兩名入黨介紹人。黨支部為發(fā)展對象指定兩名正式黨員作入黨介紹人喳瓣。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人繼續(xù)擔(dān)任馋贤，若因特殊情況培養(yǎng)聯(lián)系人不能再擔(dān)任的，由黨支部指定畏陕。一名正式黨員一般不宜同時擔(dān)任兩名及兩名以上發(fā)展對象的入黨介紹人配乓。發(fā)展對象的直系親屬不能擔(dān)任其入黨介紹人。 

2．入黨介紹人履行職責(zé)惠毁。（1）向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)犹芹、章程，說明黨員的條件鞠绰、義務(wù)和權(quán)利腰埂；（2）認(rèn)真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟蜈膨、道德品質(zhì)屿笼、工作經(jīng)歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況强剥，如實向黨組織匯報担擦；（3）指導(dǎo)發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見拟晋；（4）向支部大會負責(zé)地介紹發(fā)展對象的情況雕残；（5）發(fā)展對象批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對其進行教育幫助蛇狐。 

十甸垄、進行政治審查 

1．政治審查主要內(nèi)容。黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查芥吧，主要審查發(fā)展對象以下情況：（1）對黨的理論和路線疤嘴、方針、政策的態(tài)度漾衅；（2）政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)住卿；（3）遵紀(jì)守法和遵守社會公德情況；（4）直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況楞便。 

2．政治審查基本方法矫迹。黨組織要明確專人（一般是支部書記和組織委員）按照以下方法進行政治審查：（1）同本人談話、查閱有關(guān)檔案材料呈野、找有關(guān)單位和人員了解情況低矮；（2）對流動人員中的發(fā)展對象進行政治審查時，應(yīng)當(dāng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見被冒；對戶籍不在學(xué)校的在校生發(fā)展對象军掂，應(yīng)征求其戶籍所在地基層黨組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)黨委即可）的意見；（3）在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后昨悼，情況不清楚的可進行必要的函調(diào)或外調(diào)蝗锥。函調(diào)或外調(diào)只能由縣（市、區(qū)）黨委及其組織部門率触，或相當(dāng)于縣級以上機關(guān)终议、學(xué)校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門直接發(fā)函索取調(diào)查證明材料（參考模板3—7）葱蝗。 

3．形成結(jié)論性材料穴张。政治審查情況應(yīng)當(dāng)由黨支部形成結(jié)論性材料（參考模板3—8）。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的两曼，不能發(fā)展入黨皂甘。 

十一、開展短期集中培訓(xùn) 

1．培訓(xùn)主體参七。具有發(fā)展黨員審批權(quán)限的基層黨委或縣級黨委組織部門（含相當(dāng)于縣級及以上的黨政機關(guān)励砸、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委的組織部門）負責(zé)組織發(fā)展對象參加短期集中培訓(xùn)村次。 

2．培訓(xùn)方式和時間招蓝。短期集中培訓(xùn)，不能以分散自學(xué)代替集中培訓(xùn)痒弃；培訓(xùn)時間一般不少于三天（或不少于二十四個學(xué)時）翅拜。 

3．培訓(xùn)內(nèi)容。主要學(xué)習(xí)黨章仆扰、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件瘫啦，中央組織部組織編寫的《入黨教材》可以作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料。 

4．出具培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書祟放。培訓(xùn)結(jié)束時澳踱，培訓(xùn)對象聯(lián)系思想實際伤主，做好個人總結(jié)；承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機構(gòu)要組織考試癣彩，并結(jié)合發(fā)展對象遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律的情況玫氢、考試成績等出具結(jié)業(yè)證書（參考模板3—9）。未經(jīng)培訓(xùn)的谜诫，除個別特殊情況外漾峡，不能發(fā)展入黨。對參加短期集中培訓(xùn)考核合格但一年半內(nèi)未被接收為預(yù)備黨員的喻旷，黨組織吸收其入黨前應(yīng)組織他們重新參加短期集中培訓(xùn)并考核生逸。 

第四階段預(yù)備黨員的接收 

十二、支委會審查 

1．支委會研究審查且预。召開支委會槽袄，聽取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對象的情況匯報，對發(fā)展對象有關(guān)問題進行嚴(yán)格審查并形成書面記錄（參考模板4—1）辣之。 

2．上報預(yù)審材料掰伸。經(jīng)支委會集體討論審查合格后，將發(fā)展對象的入黨申請書怀估、思想?yún)R報狮鸭、入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察情況、政治審查結(jié)論性材料多搀、參加短期集中培訓(xùn)情況歧蕉、發(fā)展對象綜合審查情況、公示情況虾驰、其他需要上級黨委審查的材料以及預(yù)審請示（參考模板4—2）吼季，報具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。 

十三伊了、上級黨委預(yù)審 

基層黨委在接到黨支部上報的預(yù)審材料后误反，一般應(yīng)在一個月之內(nèi)完成預(yù)審。 

1．審查材料栅刚。黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責(zé)對入黨材料進行詳細審查奠钾。主要審查以下內(nèi)容：入黨材料是否齊全、清楚慈哗；是否經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育和考察浮两，培養(yǎng)教育和考察的措施是否扎實有效；是否經(jīng)過政治審查筋悴，主要問題是否清楚俩食；是否參加短期集中培訓(xùn)并合格；是否廣泛聽取黨員和群眾意見；入黨動機是否端正菊碟；各方面表現(xiàn)是否突出节芥，先進性是否明顯等。 

發(fā)展對象在未來三個月內(nèi)將離開工作框沟、學(xué)習(xí)單位的藏古，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)；基層黨委或黨支部應(yīng)該負責(zé)地將他們的入黨申請書忍燥、培養(yǎng)教育和考察材料等，連同本人檔案隙姿，及時轉(zhuǎn)給接收單位（居住地）黨組織梅垄。 

2．聽取有關(guān)部門意見∈溏瑁基層黨委根據(jù)需要聽取紀(jì)檢队丝、公安、信訪欲鹏、計生机久、工商、稅務(wù)等相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見赔嚎。 

3．召開黨委會預(yù)審犯绪。基層黨委原則上要召開黨委會對發(fā)展對象進行預(yù)審珠技，做好會議記錄（參考模板4—3）骑失。預(yù)審結(jié)果以書面形式通知黨支部（參考模板4—4），并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》嘲本。 

十四荞扒、填寫入黨志愿書 

發(fā)展對象、入黨介紹人灌饵、談話人及有關(guān)黨組織要嚴(yán)肅窟蝌、認(rèn)真地填寫發(fā)展對象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。 

十五粹龄、支部大會討論 

1．支部大會討論接收預(yù)備黨員锉潜。經(jīng)基層黨委預(yù)審合格的發(fā)展對象，支委會一般應(yīng)在一個月之內(nèi)提交支部大會討論息栖，并形成會議記錄（參考模板4—5）益命。召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會，有表決權(quán)的黨員到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)鹿蜀。支部大會由支部書記主持箕慧，發(fā)展對象及其入黨介紹人必須參加支部大會。主要程序是： 

（1）發(fā)展對象匯報情況茴恰。發(fā)展對象匯報對黨的認(rèn)識颠焦、入黨動機斩熊、本人履歷、家庭和主要社會關(guān)系情況伐庭，以及需要向黨組織說明的問題粉渠。 

（2）入黨介紹人介紹情況。入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況圾另，并對其能否入黨表明意見霸株。 

（3）支委會報告情況。由支部書記或組織委員代表支委會報告對發(fā)展對象的審查情況集乔，包括：發(fā)展對象的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)去件；對發(fā)展對象的政治審查情況；征求黨員和群眾意見情況扰路；公示情況尤溜；基層黨委對發(fā)展對象的預(yù)審情況；其他需要向支部大會說明的問題聘银。 

（4）與會人員票決篇惧。與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決（參考模板4—6替独、4—7）蔫婉。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議加鄙。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員淆膏，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)溜盾。支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時肴士，必須逐個討論和表決。 

2．支部大會作出決議盔却。支部大會根據(jù)投票結(jié)果作出接收預(yù)備黨員的決議丸臀，并將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》。決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)奖锦；應(yīng)到會和實際到會有表決權(quán)的正式黨員人數(shù)吉恍；表決結(jié)果；通過決議的日期景殷；支部書記簽名（見附件2《入黨志愿書（填表說明）》中有關(guān)欄目填寫說明）溅呢。 

3．上報上級黨委。黨支部應(yīng)當(dāng)及時將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》猿挚，連同本人入黨申請書咐旧、政治審查材料、短期集中培訓(xùn)、培養(yǎng)教育考察等材料铣墨，一并報上級黨委審批（參考模板4—8）室埋。 

十六、上級黨委派人談話 

1．派人談話伊约∫ο基層黨委在審批預(yù)備黨員前，應(yīng)當(dāng)指派黨委副書記屡律、其他黨委委員（一般是組織委員）或組織員同發(fā)展對象談話作進一步的了解腌逢，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認(rèn)識。談話內(nèi)容主要包括：發(fā)展對象對黨的認(rèn)識疹尾，入黨動機纺榨，掌握黨的基本理論和基本知識情況，在重大政治斗爭中的表現(xiàn)情況宽酣，目前的優(yōu)缺點，以及其他需要說明的問題宛扒。黨支部一般不派人參加优麻。 

2．整理談話記錄。談話人應(yīng)當(dāng)將談話情況進行記錄并整理治队，形成對發(fā)展對象能否入黨的意見（談話內(nèi)容和要求見附件2《入黨志愿書（填表說明）》有關(guān)欄目填寫說明）胯绢，如實填入發(fā)展對象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并及時向黨委匯報情況鼻肉。 

十七瓦式、上級黨委審批權(quán)限 

1．黨支部上級為黨總支的，應(yīng)先將黨支部確定的入黨積極分子荡拌、發(fā)展對象人選幸瓢、接收預(yù)備黨員情況、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況等報黨總支審議同意后窿猿，再由黨總支報上級黨委備案冀泻、預(yù)審或?qū)徟２糠指叩仍盒５亩夵h委或黨總支蜡饵，在經(jīng)省委高教工委研究同意弹渔，報省委組織部備案后，亦可以行使發(fā)展黨員審批權(quán)溯祸。 

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委所屬的基層黨委肢专，以及黨總支、臨時黨組織焦辅、黨組不能審批預(yù)備黨員博杖。 

3．黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委所屬的基層黨委欧募，經(jīng)報上級黨委同意后压状，可以審批預(yù)備黨員。 

4．規(guī)模和影響較大的非公有制經(jīng)濟組織跟继、社會組織黨委种冬，經(jīng)縣級以上黨委同意，可以審批預(yù)備黨員舔糖，但必須是領(lǐng)導(dǎo)班子健全兢努，有專門的組織機構(gòu)和工作人員，且能保證發(fā)展黨員質(zhì)量脊直。 

十八贞卜、上級黨委審批 

1．審查材料。黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責(zé)對黨支部報送的發(fā)展對象的《入黨志愿書》及有關(guān)材料進行認(rèn)真審查辖醒。如發(fā)現(xiàn)報送的材料不全或存在其他問題爹嘁，應(yīng)抓緊了解清楚或讓黨支部補報。 

2．召開黨委會審批梧部∠钔裕基層黨委審批預(yù)備黨員必須召開黨委會集體討論和表決，做好會議記錄（參考模板4—9）泊嗤，并形成會議紀(jì)要洛淑。黨委會審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時，應(yīng)當(dāng)逐個審議和表決垮袭。 

（1）審批時間：黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議驻碉，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)審批，如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間转砖，但不得超過六個月须鼎。 

（2）審議內(nèi)容：黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備堪藐，以及《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的填寫是否符合要求等莉兰。 

3．作出批復(fù)。黨委將審批意見寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》礁竞，注明被批準(zhǔn)的預(yù)備黨員預(yù)備期的起止時間糖荒，并通知報批的黨支部（參考模板4—10）。 

4．黨員大會宣布模捂。黨支部應(yīng)將黨委審批結(jié)果及時通知本人捶朵，并在黨員大會上宣布。對未被批準(zhǔn)入黨的狂男，應(yīng)做好思想工作综看。 

十九品腹、上一級黨委組織部門備案 

具有審批權(quán)限的基層黨委應(yīng)當(dāng)及時將對預(yù)備黨員的審批情況報上一級黨委組織部門備案。 

第五階段預(yù)備黨員的教育红碑、考察和轉(zhuǎn)正 

二十舞吭、編入黨支部和黨小組 

黨組織應(yīng)當(dāng)及時將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，使預(yù)備黨員通過參加黨的組織生活彬界，更好地接受黨組織的教育和考察骚钮。新接收的預(yù)備黨員在上級黨組織批準(zhǔn)之前不能參加黨的組織生活。 

二十一垛夷、入黨宣誓 

預(yù)備黨員必須面對黨旗進行宣誓设鼎。入黨宣誓儀式在上級黨委批準(zhǔn)接收其為預(yù)備黨員后及時舉行，不得放在轉(zhuǎn)正后進行致煎。宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行阿席，上級黨組織可以派人參加指導(dǎo)（參考模板5—1）。 

二十二屠蚌、繼續(xù)教育考察 

1．繼續(xù)教育菠吟。黨支部要通過黨的組織生活、聽取本人匯報啊衣、個別談心哗衫、集中培訓(xùn)、分配適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ骱腿罕姽ぷ鞯确绞轿运瑢︻A(yù)備黨員進行教育。黨支部應(yīng)要求和督促預(yù)備黨員經(jīng)常向黨組織匯報思想和工作情況品山，每季度至少書面匯報一次（特殊情況下不能書面匯報思想的胆建，可向黨支部口頭匯報，黨支部作好記錄）肘交。 

2．繼續(xù)考察笆载。黨支部每半年對預(yù)備黨員進行一次考察，考察結(jié)果及時填入《預(yù)備黨員教育考察登記表》(見附件3)涯呻。 

二十三凉驻、提出轉(zhuǎn)正申請 

預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年，預(yù)備期從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日算起复罐。預(yù)備黨員不能提前轉(zhuǎn)正涝登，應(yīng)于預(yù)備期滿前一周主動向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請（參考模板5—2）。 

二十四效诅、支部大會討論 

預(yù)備黨員預(yù)備期滿胀滚，黨支部一般應(yīng)在收到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請一個月之內(nèi)召開黨員大會討論其轉(zhuǎn)正問題。預(yù)備黨員本人必須參加討論其轉(zhuǎn)正的支部大會乱投。主要程序是： 

1．預(yù)備黨員所在黨小組提出意見咽笼。本人提出轉(zhuǎn)正申請后顷编，預(yù)備黨員所在黨小組要對預(yù)備黨員預(yù)備期間的現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行研究討論，提出初步意見（如未設(shè)立黨小組僚魁，不涉及此環(huán)節(jié)）七迂。 

2．黨支部征求黨員和群眾的意見。黨支部收到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請后视樱，支委會要聽取其他黨小組提出的意見蒿由，并征求支部黨員和群眾對預(yù)備黨員預(yù)備期間的現(xiàn)實表現(xiàn)情況的意見，形成記錄御颇。 

3．支委會審查溪失。召開支委會，對預(yù)備黨員預(yù)備期間有關(guān)現(xiàn)實表現(xiàn)情況材框、教育和考察情況桃逆、征求黨員和群眾意見情況、以及預(yù)備期時間等進行嚴(yán)格審查缰俭。 

4．支部大會討論贫莹、表決通過。 

（1）預(yù)備黨員匯報思想情況京挖。申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員向支部黨員大會匯報自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)窗慎，肯定成績和進步，找出缺點和不足卤材，表明自己的態(tài)度和決心遮斥，向黨組織說明有關(guān)問題。 

（2）預(yù)備黨員所在黨小組介紹情況扇丛、提出意見术吗。預(yù)備黨員所在黨小組介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)情況，并提出預(yù)備黨員能否按時轉(zhuǎn)正的小組意見（如未設(shè)立黨小組帆精，不涉及此環(huán)節(jié)）较屿。 

（3）支委會介紹情況、提出意見卓练。支委會介紹對預(yù)備黨員的審查情況隘蝎，并提出預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見。 

（4）支部大會討論襟企、表決嘱么。支部大會進行討論，與會黨員充分發(fā)表意見整吆，并采取無記名投票的方式進行表決（此環(huán)節(jié)可參照接收預(yù)備黨員“支部大會討論”的相關(guān)模板）拱撵，作出預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的決議绎揭，將支部大會決議寫入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》（見附件2《入黨志愿書（填表說明）》中有關(guān)欄目填寫說明）卑绢。討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會专稼，對到會人數(shù)、贊成人數(shù)等要求與討論接收預(yù)備黨員的支部大會相同蛮嘹。決議主要包括：預(yù)備黨員在預(yù)備期間的主要表現(xiàn)缰嘴，支部大會討論情況，黨員應(yīng)到诲要、實到會議人數(shù)行兼，表決結(jié)果；通過決議的日期粱目；支部書記簽名等楣善。 

5．轉(zhuǎn)正前公示。黨支部作出預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議后挫蓝，要將擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員情況公示5個工作日陡花，并記錄公示結(jié)果（參考模板5—3、5—4）抒寂。 

6．報上級黨委结啼。黨支部應(yīng)當(dāng)及時將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，連同本人入黨轉(zhuǎn)正申請書屈芜、現(xiàn)實表現(xiàn)情況郊愧、培養(yǎng)教育考察、支部征求黨員和群眾意見情況、支部大會開會票決情況、公示情況等材料粱玲，一并報上級黨委審批（參考模板5—5）。 

二十五红选、上級黨委審批 

1．審查材料。黨委副書記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責(zé)對黨支部報送的預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正有關(guān)材料進行認(rèn)真審查姆另。審查內(nèi)容包括：預(yù)備黨員預(yù)備期間有關(guān)現(xiàn)實表現(xiàn)情況、黨支部教育和考察情況坟乾、支部征求黨員和群眾意見情況迹辐、支部大會開會票決情況、公示情況等甚侣。如發(fā)現(xiàn)報送的材料不全或存在其他問題袍城，應(yīng)抓緊了解清楚或讓黨支部補報。 

2．召開黨委會審批妇保÷ù洌基層黨委對黨支部上報的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)召開黨委會集體討論和表決雨担，做好會議記錄（參考模板5—6）酥徽，形成會議紀(jì)要暑苍。主要審議預(yù)備黨員是否具備正式黨員條件、轉(zhuǎn)正手續(xù)是否完備铸老，以及轉(zhuǎn)正相關(guān)材料是否規(guī)范越稻、齊全等。一次黨委會如果同時審批兩個以上的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正決議時翰谋，應(yīng)當(dāng)逐個審批键瓢。 

3．作出批復(fù)∏┕拢基層黨委將審批意見填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》订骂，寫清楚黨齡的起算時間，同時通知黨支部（參考模板5—7）份殿。 

4．支部談話并宣布膜钓。黨支部接到上級黨委對預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的批復(fù)后，黨支部書記要與本人談話伯铣，并及時將審批結(jié)果在黨員大會上宣布呻此。 

二十六、材料的建檔與歸檔 

1．建立發(fā)展黨員檔案腔寡。發(fā)展黨員整個過程中形成的相關(guān)資料均應(yīng)裝入發(fā)展黨員檔案焚鲜，形成的會議記錄等可復(fù)印后裝檔。主要包括：（1）入黨申請書放前，黨組織派人與入黨申請人談話的記錄忿磅，身份證或戶口本復(fù)印件或?qū)W歷證書復(fù)印件；（2）黨員（群團組織）推薦入黨積極分子登記表凭语，確定為入黨積極分子的支委會會議記錄葱她，《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》似扔、入黨積極分子思想?yún)R報吨些；（3）討論確定發(fā)展對象前聽取意見記錄，確定為發(fā)展對象的支委會會議記錄弯棠，確定為發(fā)展對象相關(guān)公示材料及備案報告词羹、批復(fù)，綜合性政審報告和相關(guān)材料笋据，參加短期集中培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書膛灯；（4）支委會擬接收預(yù)備黨員審查會議記錄，預(yù)審請示下碗，有關(guān)工作部門征求意見情況谚熙，預(yù)審批復(fù)，《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》僵棍，支部大會接收為中共預(yù)備黨員的會議記錄和票決結(jié)果摘形，接收為中共預(yù)備黨員審批請示板散，基層黨委審批會議記錄、會議紀(jì)要和批復(fù)否癣，上級黨委組織部門備案報告和批復(fù)廊珊；（5）《預(yù)備黨員培養(yǎng)考察教育登記表》，轉(zhuǎn)正申請書栏荷，預(yù)備期思想?yún)R報答倡，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正征求黨內(nèi)外群眾意見談話記錄，轉(zhuǎn)為正式黨員的支部大會會議記錄驴党、票決結(jié)果及公示情況瘪撇，轉(zhuǎn)為中共正式黨員審批請示，基層黨委審批會議記錄港庄、會議紀(jì)要和批復(fù)倔既。 

2．明確建檔責(zé)任人和建檔時間。由黨支部書記和組織委員負責(zé)收集鹏氧、整理所有發(fā)展黨員過程中的有關(guān)材料渤涌，從收到入黨申請書開始，建立完整的發(fā)展黨員工作檔案把还，裝入《發(fā)展黨員工作檔案袋》（見附件4）实蓬。 

3．分類歸檔處理。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后吊履，黨支部書記和組織委員應(yīng)當(dāng)及時清理發(fā)展黨員相關(guān)資料并分類進行歸檔處理安皱。 

（1）有人事檔案的情況。黨支部應(yīng)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》艇炎、入黨申請書酌伊、政治審查材料、轉(zhuǎn)正申請書拼仆、《入黨積極分子吏辫、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》和《預(yù)備黨員培養(yǎng)考察教育登記表》材料交黨委建立黨員檔案，和人事檔案并存撑停，其他入黨材料由所在基層黨委保管操椰。《發(fā)展黨員工作檔案》保存年限為五年比邮。 

（2）無人事檔案的情況。無人事檔案的顺雪，不再建立個人黨員檔案货吊，發(fā)展黨員工作檔案由黨員所在基層黨委保管。 

4．及時轉(zhuǎn)交和接收檔案嘁凤。在發(fā)展黨員過程中抠蕊，若入黨申請人快鬓、入黨積極分子、發(fā)展對象或預(yù)備黨員工作姆迄、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）發(fā)生變動時向楼，原單位（居住地）黨組織應(yīng)將發(fā)展黨員有關(guān)資料清點整理后轉(zhuǎn)交現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）黨組織谐区，現(xiàn)工作湖蜕、學(xué)習(xí)所在單位（居住地）黨組織要及時負責(zé)地進行接收，審查其入黨有關(guān)資料宋列，接續(xù)做好發(fā)展黨員相關(guān)工作昭抒。對轉(zhuǎn)入的經(jīng)審查入黨材料后無法認(rèn)定的預(yù)備黨員，報縣級以上黨委組織部門批準(zhǔn)炼杖，不予承認(rèn)灭返。 

二十七、表格印制和發(fā)放 

1．《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》由省委組織部統(tǒng)一印制并經(jīng)組織系統(tǒng)發(fā)放坤邪。 

2．《入黨積極分子熙含、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》、《預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》艇纺、《發(fā)展黨員工作檔案袋》的式樣怎静，由省委組織部負責(zé)制定（見附件1、2喂饥、4）绣摹，由各市委組織部和省委各工委組織人事部門按照式樣統(tǒng)一印制，并通過組織系統(tǒng)發(fā)放陨楼×舌冢《入黨積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)教育考察登記表》蘸橡、《預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表》紙張統(tǒng)一為A4（210*297mm）漠阻，《發(fā)展黨員工作檔案袋》規(guī)格為240*340mm，厚度不少于25mm层褥，白底哮怯、紅框、黑字彼兆，背面翻口處中部設(shè)置繩帶危漱。 

3．其他模板和表格僅供參考，各市委邀秕、省委各工委可結(jié)合實際自行制定赐匕。 

本規(guī)程自2017年1月1日起執(zhí)行，由陜西省委組織部負責(zé)解釋。