近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展歼虽、農(nóng)業(yè)集約化程度不斷提高景妻，農(nóng)村面源污染問題日益突出。陜西省政協(xié)圍繞推進(jìn)農(nóng)村面源污染問題治理進(jìn)行的調(diào)研顯示而灸，當(dāng)前農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀不容樂觀拐尚。對(duì)此，有關(guān)專家建議在加強(qiáng)治理工作宣教力度电湘、提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)的同時(shí)隔节，各級(jí)政府部門應(yīng)加大投入力度，提升農(nóng)村治污設(shè)施水平寂呛，落實(shí)治理主體責(zé)任怎诫，量化目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，打好農(nóng)村面源污染綜合治理“組合拳”贷痪。

農(nóng)村面源污染“三個(gè)嚴(yán)重”

農(nóng)村面源污染幻妓，是指農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的污染物引起的環(huán)境污染劫拢。前不久肉津，陜西省政協(xié)提案委員會(huì)與民建陜西省委員會(huì)組成聯(lián)合調(diào)研組，圍繞推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理問題到寶雞舱沧、渭南妹沙、商洛哪廓，深入6個(gè)縣（市）13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展專題調(diào)研。

調(diào)研組認(rèn)為初烘，當(dāng)前陜西農(nóng)村面源污染治理涡真，以正在全面開展的農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程為突破口，積極施策應(yīng)對(duì)貌授，取得了顯著成效吟因。但現(xiàn)狀仍不容樂觀，總體表現(xiàn)為“三個(gè)嚴(yán)重”：

一是農(nóng)村生活垃圾势嫁、污水污染嚴(yán)重产歧。鎮(zhèn)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)滯后水芍，河道品庞、地下水和土壤污染問題突出，一些地方“垃圾圍村”存裁、“污水橫流”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生斋垫。

二是種植業(yè)中化肥、農(nóng)藥郊纱、地膜届饰、秸稈帶來的污染嚴(yán)重。過量的化肥臼蔼、農(nóng)藥狸眼、地膜在土壤和水體中大量殘留，成為影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化浴滴、可持續(xù)發(fā)展和食品安全的嚴(yán)重問題拓萌；秸稈就地焚燒造成空氣污染，廢棄秸稈在田溝或河道中腐爛升略，其有機(jī)物進(jìn)入水體造成污染微王。

三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境嚴(yán)重。目前全省有35%左右的規(guī)慕嫡化畜禽養(yǎng)殖場沒有配套的污染治理措施骂远，非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶沒有任何污染處理措施腰根，對(duì)區(qū)域空氣、地表水和地下水造成嚴(yán)重污染拓型。

污染治理管理機(jī)制亟須完善

據(jù)介紹额嘿，目前陜西省在農(nóng)村面源污染治理工作存在的主要問題和困難有以下幾點(diǎn)：

首先，農(nóng)村居民整體受傳統(tǒng)習(xí)慣和觀念影響較深劣挫，對(duì)面源污染危害性認(rèn)識(shí)不足册养，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中盲目追求作物高產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益东帅，濫施濫用農(nóng)藥、化肥修梭、地膜茴茁，生產(chǎn)、生活廢棄物隨意丟棄纸级、污水直排河流水塘泣奏，這是導(dǎo)致農(nóng)村面源污染的最重要原因。

其次描刹，農(nóng)村面源污染治理面廣县堰、量大、成本高婆崔，市縣財(cái)力有限茴支，投入主要集中在城市和工業(yè)上，對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入偏少十卖，嚴(yán)重滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出卓您，治理還只停留在示范點(diǎn)上，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染加劇俘伤。

最后涎拉，縣級(jí)環(huán)保、建設(shè)的圆、農(nóng)業(yè)等職能部門在面源污染治理工作中各自為政鼓拧，治理工作中推諉、扯皮越妈、掣肘現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生季俩，監(jiān)管、責(zé)任梅掠、投入酌住、政策措施等保障機(jī)制不完善，影響治理工作一體化全域推進(jìn)阎抒。鎮(zhèn)酪我、村兩級(jí)作為治理主體，職責(zé)不明且叁，治理工作的最后一公里尚未打通都哭。

西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授張保軍認(rèn)為，相關(guān)職能部門和農(nóng)業(yè)一線農(nóng)業(yè)面源污染防控人才缺乏問題也應(yīng)引起重視逞带。據(jù)調(diào)查欺矫，從事農(nóng)業(yè)面源污染的非專業(yè)人員比重較大，使得現(xiàn)有的技術(shù)難以全面實(shí)施吱台，對(duì)未來可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)面源污染的預(yù)警及應(yīng)對(duì)人才匱乏姥憋，難以有效持續(xù)地防控農(nóng)業(yè)面源污染差按。

推進(jìn)治理需綜合施策

對(duì)于農(nóng)村面源污染面臨的困難和問題，在陜西省政協(xié)日前舉行的關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理”的月度協(xié)商座談會(huì)上拼肥，一些專家學(xué)者認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理應(yīng)綜合施策聋账。

加強(qiáng)治理工作宣教力度，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)境仁。充分利用互聯(lián)網(wǎng)毕察、廣播、電視和科普讀物等媒體切咸，普及農(nóng)村面源污染治理知識(shí)搏翎，提高廣大農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)；加強(qiáng)治理技術(shù)宣傳推廣玲崩，提高農(nóng)村居民的參與意識(shí)吸辽。

推進(jìn)垃圾污水無害化處理，防治農(nóng)村生活面源污染盟步。住建部門應(yīng)抓好農(nóng)村生活污染治理工程藏斩，推廣清潔能源，建設(shè)垃圾和污水處理設(shè)施却盘，使農(nóng)村人畜糞便狰域、生活垃圾和污水達(dá)到無害化處理。

推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)黄橘，防治種植養(yǎng)殖業(yè)面源污染兆览。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極推廣科學(xué)施肥技術(shù)，合理施用化肥塞关；推廣綠色防控技術(shù)抬探，減少農(nóng)藥使用；實(shí)驗(yàn)示范農(nóng)用地膜帆赢，防治白色污染小压；推廣秸稈綜合利用，杜絕焚燒污染椰于；推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式怠益，合理布局養(yǎng)殖場區(qū)；推廣畜禽廢棄物綜合利用姻眼，加強(qiáng)糞污處理設(shè)施建設(shè)团春。

加大政府投入力度，提升農(nóng)村治污設(shè)施水平栖俐。各級(jí)政府在“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃中肪吁，明確區(qū)域污染治理重點(diǎn)，對(duì)面源污染治理項(xiàng)目安排予以傾斜肥寺，加大財(cái)政扶持資金投入力度获踏，引導(dǎo)吸納社會(huì)資本參與農(nóng)村面源污染治理，形成穩(wěn)定有效的資金投入機(jī)制糯敢，確保各類農(nóng)村污染防治設(shè)施有效有序運(yùn)轉(zhuǎn)行贤。

落實(shí)治理主體責(zé)任，量化目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)瞎弥。理順部門職責(zé)播瓦，明確農(nóng)村面源污染治理的牽頭單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)祝鞍；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村主體作用众琼，將農(nóng)村面源污染治理列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作重點(diǎn)之一椰弊；整合各類污染源治理管理辦法许溅，制定綜合性的《農(nóng)村面源污染治理管理辦法》，明晰指標(biāo)體系秉版，量化考核標(biāo)準(zhǔn)贤重，規(guī)范獎(jiǎng)懲措施。

陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長方蘭認(rèn)為清焕，在治理農(nóng)村面源污染時(shí)并蝗，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制。一是完善政策法規(guī)秸妥，將涉農(nóng)的有關(guān)部門聯(lián)合起來滚停，建立農(nóng)業(yè)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等諸方面多目標(biāo)的一體化責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)機(jī)制粥惧。二是建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制键畴，對(duì)控制面源污染有成效的地區(qū)、單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)影晓；對(duì)污染嚴(yán)重的排污單位給予經(jīng)濟(jì)制裁镰吵，促使其減少排放。

陜西省科技廳副廳長許春霞建議捉瘟，應(yīng)建立化肥面源污染監(jiān)測(cè)防控體系旁班。建立化肥統(tǒng)一的生產(chǎn)、銷售铲锭、使用檔案資料职菜，有效實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的管理監(jiān)控。開展針對(duì)不同土壤類型及主栽作物的配方肥料研究與開發(fā)欲华，政府對(duì)該類新產(chǎn)品的研究兰险、開發(fā)和推廣給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授張保軍認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染方面脚培，只要制定科學(xué)的防控規(guī)劃并付諸實(shí)施北郁，構(gòu)建可行的監(jiān)管機(jī)制并得以運(yùn)行，研發(fā)適用的防控技術(shù)并用于實(shí)踐纺围，組成富有成效的人才隊(duì)伍用劲，就一定能夠有效防控農(nóng)業(yè)面源污染。（據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）